聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯17日就如何在巴勒斯坦與以色列沖突中保護(hù)巴勒斯坦平民提出4個(gè)方案，包括組建聯(lián)合國授權(quán)的維持和平部隊(duì)進(jìn)駐以色列占領(lǐng)區(qū)以及派遣非軍事觀察團(tuán)。

　　一些分析師推測，即便這些方案提上聯(lián)合國議事日程，以色列也不可能同意聯(lián)合國派維和部隊(duì)，偏袒以色列的美國可能在安全理事會(huì)行使否決權(quán)。

　　【難度大】

　　古特雷斯當(dāng)天發(fā)布一份14頁報(bào)告，向聯(lián)合國大會(huì)今年4月通過的一項(xiàng)決議“提交答卷”。

　　那項(xiàng)決議譴責(zé)以色列軍隊(duì)對巴勒斯坦平民“過度使用武力”，同時(shí)譴責(zé)巴勒斯坦加沙地帶武裝人員向以色列居民區(qū)發(fā)射火箭彈。決議要求古特雷斯提出“國際保護(hù)機(jī)制”建議，以確保“以色列占領(lǐng)區(qū)巴勒斯坦平民的安全和福祉”。

　　古特雷斯在報(bào)告中說，以色列長達(dá)50多年的軍事占領(lǐng)、“頻繁的安全威脅、（巴勒斯坦）孱弱的政治機(jī)構(gòu)和陷入僵局的和平進(jìn)程使保護(hù)平民成為挑戰(zhàn)，在政治、法律和實(shí)際操作層面存在高度復(fù)雜性”。

　　他提出4個(gè)選項(xiàng)，一是由聯(lián)合國或“有相同意向”的國家向以色列占領(lǐng)區(qū)派遣維和部隊(duì)或者維和警察；二是向以色列占領(lǐng)區(qū)派遣聯(lián)合國授權(quán)的非軍事觀察團(tuán)，觀察點(diǎn)選在檢查站、邊界隔離墻和定居點(diǎn)附近；三是擴(kuò)大聯(lián)合國現(xiàn)有援助和發(fā)展項(xiàng)目；四是增派聯(lián)合國人權(quán)、協(xié)調(diào)和政治事務(wù)官員，以更好地監(jiān)督和匯報(bào)實(shí)際情況。

　　古特雷斯強(qiáng)調(diào)，保護(hù)巴勒斯坦平民，最根本的辦法是政治解決巴以沖突問題。政治解決沒有實(shí)現(xiàn)前，古特雷斯呼吁聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國探討“一切能改善巴勒斯坦平民保護(hù)狀況的實(shí)用且可行辦法”。

　　【攔路虎】

　　古特雷斯說，聯(lián)合國目前在巴勒斯坦的工作機(jī)構(gòu)沒有保護(hù)平民的權(quán)限，如果要派維和部隊(duì)或觀察團(tuán)，須獲得安全理事會(huì)授權(quán)。

　　作為常任理事國，美國在安理會(huì)多次動(dòng)用否決權(quán)，阻止通過不利于以色列的決議。美聯(lián)社報(bào)道，如果安理會(huì)將來表決向巴勒斯坦派維和部隊(duì)，美國可能繼續(xù)投否決票。

　　美國總統(tǒng)唐納德·特朗普去年1月就職，美國與傳統(tǒng)盟友以色列的關(guān)系繼而更為密切。特朗普政府不顧國際社會(huì)反對，宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，把駐以大使館搬到耶路撒冷。

　　今年3月底以來，巴以發(fā)生新一輪對抗。大量巴勒斯坦人聚集到加沙地帶與以色列的邊界隔離墻附近示威，向邊界另一側(cè)的以軍士兵投擲石塊和焚燒物。以軍還以子彈和催淚瓦斯。巴勒斯坦方面報(bào)告，超過110名巴勒斯坦人死在以軍槍口下。

　　聯(lián)合國和埃及正在斡旋以色列和控制加沙地帶的伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）停火。一名埃及官員16日說，可能會(huì)在下周宰牲節(jié)前公布停火協(xié)議內(nèi)容。

　　這名官員說，停火協(xié)議有效期一年，期間以色列和哈馬斯會(huì)作后續(xù)談判，有望把協(xié)議延長4年。另外，加沙地帶將開通一條通往塞浦路斯的航線，條件是必須接受以色列監(jiān)督。以色列和巴勒斯坦方面沒有證實(shí)這些說法。（王宏彬）（新華社專特稿）

【糾錯(cuò)】

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