四年一度的埃及總統大選如期到來，正如埃及社會乃至國際社會所持有的高度“共識”，現任總統塞西將會毫無懸念地順利連任，開啟他未來四年的新一屆任期。埃及官方《金字塔報》報道稱，據初步計票結果顯示，塞西在總統選舉中勝出。而根據埃及全國選舉委員會此前公布的日程，正式計票結果將于4月2日公布。

　　埃及民眾對塞西政權鮮明的強人政治色彩并不陌生。經過了執政三十載的穆巴拉克政權在“阿拉伯之春”中的土崩瓦解，和穆兄會政權的“曇花一現”等“革命”陣痛之后，以塞西為首的軍方于2013年接管政權，這實際上為埃及乃至深陷整體性亂局的中東地區打下了一劑“強心針”。從某種意義上來說，埃及的政治轉型重新回歸其固有國情，特別是2014年塞西脫下軍裝首次當選總統后，在恢復政治穩定、打擊恐怖主義、謀求經濟發展、改善民生福祉等方面不遺余力。更為關鍵的是，塞西政權得到了大國的普遍支持，埃及與美歐俄中均保持了良好的合作關系。

　　即將到來的塞西的第二個總統任期對于埃及而言是一個重要的發展機遇期。自從2011年初“阿拉伯之春”蔓延并席卷全國之后，埃及陷入政治混亂、社會動蕩、經濟衰退的惡性循環之中。盡管由于歷史的慣性，塞西第一個總統任期內仍有諸多不足，但對于埃及而言確是從亂到治的調整期。對于埃及這樣的世俗共和國來說，一個具有魄力與雄心的強人領導下的強政府所推進的一系列愿景、計劃和政策的延續，離不開政治強人通過留任總統來保駕護航。

　　將沿著過去四年的政策繼續走下去

　　塞西總統即將開始的第二個任期對于埃及國內外都是一個鄭重的宣示，即埃及將沿著過去四年的政策繼續走下去，這能夠最大限度消除埃及國內和外國對埃及整體投資環境的疑慮。塞西近年高調推出“2030愿景”，并大力推進多項大型經濟工程，這些皆非一朝之功。因此，埃及將會在諸多具體領域大力確保與有關國家的現有合作。

　　首先，繼續深化與中國“一帶一路”倡議的對接。塞西上臺以后，高度重視發展對華關系，中國也視埃及為“一帶一路”倡議的重要支點，兩國元首和高層互訪頻繁。2016年初，習近平主席在訪問埃及時與塞西總統共同為中埃泰達蘇伊士經貿合作區拓展區揭牌。此外，中國也將繼續參加齋月十日城輕軌項目、新首都CBD等建設項目，并保持與埃及在金融領域的深入合作。塞西連任會有助于埃及“2030愿景”和中國“一帶一路”在戰略層面的有效對接。

　　其次，繼續深化與沙特在“新未來”項目上的合作。沙特推進的“新未來”項目將覆蓋約旦和埃及的部分國土，其路徑是打造跨國大城市和經濟特區，其目標是以此帶動沙特邁向后石油經濟時代的轉型，也會極大惠及埃及經濟。塞西的連任將會使得埃及政府2017年以來堅守沙特為首的反卡陣營和移交兩座紅海島嶼給沙特的既定政策得到落實，也會使沙特薩勒曼王儲今年3月初宣布與埃及共同設立、旨在將西奈半島千余平方公里土地納入“新未來”項目的100億美元投資基金成為現實。

　　最后，繼續深化與歐盟的經貿合作。歐盟雖優先強調民主與人權規范，但更高度重視埃及的穩定與發展，埃及是歐盟-地中海國家經貿合作中的重要一環，一個相對穩定的埃及符合歐盟的利益。2014年的埃及總統大選中，歐盟就派出了150名觀察員，此后歐埃關系在塞西當選總統后走向恢復并趨于緊密，這在歐洲面臨巨大反恐壓力之時尤顯重要。塞西政府也積極參加地中海聯盟框架下的經貿合作，本次大選前，埃及便積極支持第十屆地中海聯盟會議提出的原產地優惠條款。塞西總統的連任將會促進埃及進一步提升與地中海國家的經貿聯系。

　　仍會面臨著國內外多重挑戰

　　塞西治下的埃及在其第二個總統任期開啟之后仍將面臨著多重挑戰。

　　首先是內部政治反對勢力和穆兄會的挑戰。埃及政治反對勢力遭到塞西政府的嚴厲打擊和分化，尤其是諸多總統候選人或退出競選，或官司纏身，或遭受逮捕，這些都為塞西的順利連任鋪平了道路。但對于塞西政府而言，這些不穩定因素始終存在，一旦遇到合適的土壤，各種政治反對勢力仍舊會卷土重來。以執意參選的埃及前軍事參謀長阿南為代表的埃及軍方內部反對勢力一定程度上削弱了塞西政府的執政基礎。穆兄會盡管遭遇鎮壓，但不會銷聲匿跡。

　　其次是暴力極端主義和恐怖主義的安全挑戰。塞西政權在打擊“伊斯蘭國”武裝上不遺余力。隨著“伊斯蘭國”在敘伊大本營“日薄西山”，新一輪的圣戰遷徙或圣戰回流成為明顯趨勢。埃及扼守亞非的戰略要道地位和“伊斯蘭國西奈省”的設置，使得埃及成為恐怖主義的中轉站，此外暴恐組織加快針對埃及的襲擊活動，宗教因素則成為重要的突破口。“伊斯蘭國”等恐怖組織針對埃及境內的基督教堂展開了多次的暴恐襲擊活動，造成了大量的人員傷亡，這促使埃及議會于2017年4月宣布進入緊急狀態三個月，并分別在7月和10月延期三個月。不僅如此，暴恐組織還對西奈半島的一座遜尼派蘇菲主義清真寺進行襲擊，造成數百人傷亡。盡管2017年以來埃及GDP增長率持續上升、失業率和通脹率持續下降，經濟狀況有所好轉，但以上兩大挑戰極大地威脅到埃及總體國家安全，對作為埃及經濟支柱之一的旅游業造成嚴重沖擊。

　　如果塞西總統在新的任期內無法在維護國內安全上有著顯著的突破，這勢必帶來經濟領域的連鎖負面反應，這也會直接影響民眾對他的支持度，并動搖西方國家對他的信心。許多民眾投票給塞西只是在面臨激進主義、極端主義和恐怖主義威脅時“兩害相權取其輕”的無奈選擇，如何能贏得埃及民眾的真心將是塞西總統未來四年任重道遠的努力方向。(鈕　松 作者系上海外國語大學中東研究所副研究員)

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責任編輯： 李雪梅