新華網北京2月23日電 美國白宮21日向國會提交了唐納德·特朗普就任總統(tǒng)以來第一份總統(tǒng)年度經濟報告，報告預測2018年美國經濟增速達到3.1%，且直至2020年都將維持3%以上增速。報告將之歸功為特朗普政府的經濟政策，如大幅減稅、重議貿易協(xié)定和超過1萬億美元的基礎設施投資計劃。

　　1月30日，美國總統(tǒng)特朗普（前）在華盛頓國會山發(fā)表其執(zhí)政以來的首次國情咨文演講。新華社記者 殷博古 攝

　　研究美國經濟的學者告訴新華社記者，特朗普的政策確有可能在短期內提振信心、刺激增長，但中長期效果難以估測，受多種復雜因素制約。不過，美國經濟平穩(wěn)向好，對中國和世界經濟有正面影響。

　　【“太樂觀”？短期提振信心】

　　自1947年時任美國總統(tǒng)哈里·杜魯門起，美國總統(tǒng)每年都會發(fā)表經濟報告，提出促進增長、刺激就業(yè)的政策愿景，并預測未來經濟增長趨勢。《華盛頓郵報》21日報道指出，過去無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政，他們的預測都和實際經濟走向差距較大。美國不少獨立經濟學家都認為白宮的預測“太樂觀”，理由是與20世紀90年代美國經濟持續(xù)增長期不同，目前美國人口更趨老齡化，特朗普政府限制移民政策，會進一步導致美國勞動力人口下降。

　　中國北京大學國際關系學院教授查道炯對新華社記者說，3%的增長目標能否實現(xiàn)需要時間檢驗。不過，從過去5年的經濟增長和就業(yè)數(shù)據(jù)來看，美國經濟基本面持續(xù)向好。全球經濟也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，“我們有看好今年美國經濟前景的基礎”。

　　中國銀行首席研究員宗良說，減稅和基建投入對拉動經濟增長有積極作用，但美國債務負擔和貿易赤字也會對美國經濟增長形成制約。按美聯(lián)儲統(tǒng)計，美國的潛在增長率只有1.8%左右。長期經濟增長速度超過潛在經濟增長率的可能性較小。

　　中國國際經濟交流中心交流部副部長袁幽薇說，美國2017年經濟增長率達到2.3%，失業(yè)率4.1%，但這種良好表現(xiàn)應歸為特朗普政績還是其前任奧巴馬的政策效應，美國國內對此仍有爭論。提交國會的基建計劃存在嚴重資金短缺弊病。“此份報告的主要作用是在短期內提振和穩(wěn)定美國國內對未來經濟發(fā)展的信心，讓準備沖刺美國國會中期選舉的共和黨給選民打一針‘強心劑’。”

　　【帶動全球經濟向好 亦存不確定因素】

　　中國國家發(fā)展和改革委員會對外經濟研究所綜合研究室副主任楊長湧說，美國當前經濟政策對世界經濟可能產生復雜影響。一方面，美國經濟增長提速預期增強，將進一步鞏固世界經濟回暖向好勢頭。但另一方面，美國鼓勵制造業(yè)回流、加強進口替代，經濟增長對進口的拉動作用繼續(xù)弱化，美國經濟增長對世界經濟的帶動作用將不及過去。同時，美國繼續(xù)奉行雙邊主義貿易規(guī)則，將對經濟全球化和多邊貿易體制產生深遠的消極影響。

　　中央財經大學金融學院副院長譚小芬說，特朗普政府大幅減稅、擴大聯(lián)邦政府支出，短期內有利于美國經濟穩(wěn)定增長，但長期來看將增加美國財政壓力，預算和貿易赤字將繼續(xù)升高，制約美國中長期增長潛力。美國財政部預計，2018年至2019年將每年增發(fā)1萬億美元左右國債。2017年美國財政預算赤字占美國國內生產總值（GDP）的3.4%。高盛公司預測2019年將達到5.2%。

　　美國貿易赤字高企，特朗普政府的經濟政策帶有濃厚的貿易保護主義色彩。楊長湧認為，美國要求改變中美貿易不平衡的壓力持續(xù)存在，中美經貿關系將呈現(xiàn)合作與摩擦并存態(tài)勢。“不過，中美產業(yè)結構仍以互補性為主，短期內爆發(fā)全面貿易戰(zhàn)的可能性不大。同時，我國經濟已轉向內需拉動為主，國內市場空間廣闊，經濟發(fā)展的韌性和回旋空間大，有能力應對美國政策變化帶來的不利影響。”

　　然而，根據(jù)美國商務部6日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年美國商品和服務貿易逆差較前一年飆升12.1%，達5660億美元，創(chuàng)下2008年以來新高。袁幽薇說，這意味著特朗普政府以“美國優(yōu)先”原則為指導、旨在減少美國貿易逆差的經貿政策無效。

　　（記者沈敏 海洋 王逸君，據(jù)“新華國際”客戶端報道）

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責任編輯： 張茵