新華社北京１月２３日電（國(guó)際觀察）法德合作再出發(fā)　歐盟重塑迎曙光

　　新華社記者韓冰　任珂

　　２２日是法國(guó)和德國(guó)簽署《愛麗舍宮條約》５５周年。當(dāng)天，德國(guó)聯(lián)邦議院和法國(guó)國(guó)民議會(huì)相繼通過同一提案，就更新《愛麗舍宮條約》、加強(qiáng)法德合作達(dá)成一致。

　　分析人士指出，在形成“法德軸心”５５年之后，法德攜手再出發(fā)的行動(dòng)體現(xiàn)出雙方清晰的共同目標(biāo)——重塑歐盟。由于諸多現(xiàn)實(shí)因素掣肘，“法德軸心”重塑歐盟的道路將曲折漫長(zhǎng)。

　　法德深化合作

　　法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾２１日發(fā)表聯(lián)合聲明，表達(dá)了進(jìn)一步深化法德合作的決心。聯(lián)合聲明勾勒了深化合作的四大方向：應(yīng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)兩國(guó)社會(huì)和民眾交流、共同應(yīng)對(duì)安全與發(fā)展問題、應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。

　　聲明說，在應(yīng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面，法德將采取措施推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化和顛覆式創(chuàng)新；在推動(dòng)社會(huì)和民眾交流方面，法德將推動(dòng)兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)“結(jié)對(duì)子”、增加公務(wù)員交流。兩國(guó)還將研究如何在行政機(jī)構(gòu)和多邊機(jī)構(gòu)框架下體現(xiàn)法德共同價(jià)值觀，促進(jìn)兩國(guó)在防務(wù)、安全、情報(bào)等領(lǐng)域相向而行；在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源、交通、生物科技和人工智能領(lǐng)域共同研究和提出有效應(yīng)對(duì)政策。

　　法國(guó)國(guó)民議會(huì)和德國(guó)聯(lián)邦議院２２日簽署了合作協(xié)議。德國(guó)路德維希堡德法研究所副所長(zhǎng)斯特凡·塞登多夫認(rèn)為，此舉意味著法德合作進(jìn)入新階段，雙方合作將從政府層面擴(kuò)大到議會(huì)層面，對(duì)于整合歐洲立法機(jī)構(gòu)的潛在意義不容忽視。

　　法德兩國(guó)金融界、地方政府對(duì)于加強(qiáng)雙邊合作也表現(xiàn)出熱忱。法德兩國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)主席２２日共同發(fā)表新聞公報(bào)說，建設(shè)法德經(jīng)濟(jì)區(qū)將為深化歐盟內(nèi)部市場(chǎng)創(chuàng)造強(qiáng)勁活力。

　　著眼重塑歐盟

　　法國(guó)國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)弗朗索瓦·德呂吉２２日表示，法德兩國(guó)加強(qiáng)合作是歐洲強(qiáng)大的前提條件。

　　１９６３年１月２２日，時(shí)任法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人戴高樂和聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納在法國(guó)總統(tǒng)府愛麗舍宮簽署了法德合作條約，史稱《愛麗舍宮條約》。《愛麗舍宮條約》標(biāo)志著“法德軸心”形成。“法德軸心”在歐洲一體化進(jìn)程中一度發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但后來有弱化趨勢(shì)。

　　塞登多夫認(rèn)為，最近１０年來，由于種種原因，“法德軸心”在歐洲一體化進(jìn)程中沒有充分發(fā)揮推動(dòng)作用，而是成為維護(hù)兩國(guó)各自利益的工具。如今，法德關(guān)系處在“新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，馬克龍和默克爾都意識(shí)到，兩國(guó)需要攜手重塑歐盟，才能真正維護(hù)自身的利益。

　　實(shí)際上，早在去年９月，馬克龍?jiān)诜▏?guó)索邦大學(xué)發(fā)表關(guān)于重塑歐盟的演講時(shí)，就明確提出要聯(lián)合德國(guó)推動(dòng)歐盟改革。默克爾在２０１８年新年講話中也明確表示，德國(guó)的未來和歐洲的未來“息息相關(guān)”，德國(guó)將會(huì)攜手法國(guó)踐行歐洲價(jià)值觀。

　　此外，同意展開正式組閣談判的德國(guó)社民黨日前公布的文件顯示，該黨和默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨已達(dá)成共識(shí)：面對(duì)劇烈變化的世界，歐洲必須更多地緊握自己的命運(yùn)；只有德國(guó)和法國(guó)全力合作，歐洲革新才會(huì)成功。

　　分析人士認(rèn)為，加強(qiáng)合作已經(jīng)成為法德兩國(guó)政界主流共識(shí)，合作不僅是出于自身發(fā)展的考慮，更著眼于攜手重塑歐盟。

　　面臨四大挑戰(zhàn)

　　分析人士指出，從目前來看，法德深化合作、攜手重塑歐盟主要面臨四大挑戰(zhàn)。

　　首先，改革主張有分歧。法國(guó)《世界報(bào)》指出，在德國(guó)社民黨和聯(lián)盟黨關(guān)于歐元區(qū)改革達(dá)成的共識(shí)中，并未提到法國(guó)主張的設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)的內(nèi)容，而對(duì)于兩黨關(guān)于創(chuàng)立歐盟貨幣基金的主張，法國(guó)則表現(xiàn)出強(qiáng)烈的保留態(tài)度。

　　其次，民意基礎(chǔ)尚待夯實(shí)。塞登多夫指出，回顧歐盟歷史，前進(jìn)的每一步既需要法德的政治決定，也需要在兩國(guó)民眾間開展廣泛的政治討論，這是真正達(dá)成妥協(xié)的必經(jīng)之路。“討論的基礎(chǔ)打好了，法德建設(shè)歐盟的日程才能推進(jìn)。”他說。

　　第三，德國(guó)政局存在不確定性。由于始終擔(dān)心與聯(lián)盟黨組閣會(huì)被矮化和邊緣化，德國(guó)社民黨內(nèi)部有不少人依然反對(duì)聯(lián)合組閣，德國(guó)組閣前景仍存變數(shù)。

　　最后，維護(hù)歐盟團(tuán)結(jié)考驗(yàn)智慧。路德維希堡德法研究所所長(zhǎng)弗蘭克·巴斯納指出，雖然歐債危機(jī)和難民危機(jī)已過，但歐盟內(nèi)部“疑歐”情緒仍然嚴(yán)重，老歐洲和新歐洲國(guó)家在移民、防務(wù)和財(cái)政政策方面的分歧也不小。在此背景下，如何在重塑歐盟的同時(shí)維護(hù)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)，將是默克爾和馬克龍需要用智慧解決的重要課題。

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馬克龍和默克爾發(fā)表聯(lián)合聲明深化法德合作

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