中國(guó)對(duì)拉美和加勒比政策文件（全文）

　　第四部分　深入推進(jìn)中拉各領(lǐng)域合作

　　一、政治領(lǐng)域

　　（一）高層交往

　　充分發(fā)揮高層交往的政治引領(lǐng)作用，保持中拉領(lǐng)導(dǎo)人互訪(fǎng)和在多邊國(guó)際場(chǎng)合的接觸，就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大問(wèn)題加強(qiáng)溝通。

　　（二）治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流

　　從各自歷史傳統(tǒng)和發(fā)展實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，進(jìn)一步加強(qiáng)在治國(guó)理政和發(fā)展領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流，助力雙方共同發(fā)展。歡迎拉美和加勒比國(guó)家積極參與中方設(shè)立的國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心。

　　（三）政府間對(duì)話(huà)與磋商機(jī)制

　　充分發(fā)揮雙方高層協(xié)調(diào)與合作委員會(huì)、高級(jí)混委會(huì)、政府間常設(shè)委員會(huì)、戰(zhàn)略對(duì)話(huà)、經(jīng)貿(mào)混委會(huì)、政治磋商等機(jī)制的作用，進(jìn)一步完善中拉政府間對(duì)話(huà)與磋商機(jī)制，促進(jìn)政府間對(duì)話(huà)與合作。

　　（四）立法機(jī)關(guān)交往

　　中國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)愿在相互尊重、加深了解、發(fā)展合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮高層交往和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)等多層次交往的作用，加強(qiáng)同拉美和加勒比各國(guó)議會(huì)以及區(qū)域、次區(qū)域議會(huì)組織之間多層次、多渠道的友好往來(lái)。

　　（五）政黨交往

　　中國(guó)共產(chǎn)黨將在獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上，同拉美和加勒比各國(guó)政黨和政治組織加強(qiáng)交流與合作，進(jìn)一步增進(jìn)了解和互信。

　　（六）地方交往

　　積極支持雙方地方政府之間開(kāi)展友好交往與合作，分享地方發(fā)展和治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府在有關(guān)國(guó)際組織中開(kāi)展合作。

　　二、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域

　　（一）貿(mào)易

　　深挖雙邊貿(mào)易潛力，促進(jìn)中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)商品、高附加值產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品等貿(mào)易，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)合作。本著互惠互利的原則，同拉美和加勒比國(guó)家探討建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，商討包括自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)的各類(lèi)貿(mào)易便利化安排，妥善處理貿(mào)易摩擦，促進(jìn)中拉貿(mào)易健康平衡發(fā)展和結(jié)構(gòu)多元化。

　　（二）產(chǎn)業(yè)投資及產(chǎn)能合作

　　鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)在平等互利基礎(chǔ)上擴(kuò)大和優(yōu)化對(duì)拉美和加勒比國(guó)家投資，同拉美和加勒比國(guó)家商簽更多投資保護(hù)、避免雙重征稅、防止偷稅漏稅等協(xié)定，為企業(yè)間投資合作創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。

　　堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、義利并舉、合作共贏原則，支持中國(guó)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家投資興業(yè)，推動(dòng)中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備對(duì)接拉美和加勒比國(guó)家的需求，幫助有需要的拉美和加勒比國(guó)家提高自主發(fā)展能力。

　　（三）金融合作

　　支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)與拉美和加勒比國(guó)家、地區(qū)以及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與合作，進(jìn)一步完善在拉網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)中拉央行和金融監(jiān)管部門(mén)間對(duì)話(huà)合作，擴(kuò)大跨境本幣結(jié)算、商討人民幣清算安排，穩(wěn)步推進(jìn)貨幣合作。在雙邊金融合作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中拉合作基金、優(yōu)惠性質(zhì)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款、中拉產(chǎn)能合作投資基金以及中國(guó)－加勒比相關(guān)融資安排的作用，積極探索保險(xiǎn)、金融租賃等合作形式，不斷拓展同拉美和加勒比區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合作，支持雙方重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目合作。

　　（四）能源資源合作

　　中方愿本著合作共贏、可持續(xù)發(fā)展原則，擴(kuò)大和深化中拉能源資源領(lǐng)域合作，支持相關(guān)合作向勘探開(kāi)發(fā)等上游拓展，夯實(shí)合作基礎(chǔ)、擴(kuò)大資源潛力，同時(shí)向冶煉加工、物流貿(mào)易、裝備制造、工程總承包等下游和配套產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)品附加值。中方愿同拉美和加勒比國(guó)家積極探討建立能源資源產(chǎn)品長(zhǎng)期供貨、本幣定價(jià)和結(jié)算等機(jī)制，減少外部經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的影響。

　　（五）基礎(chǔ)設(shè)施合作

　　加強(qiáng)雙方在交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、能源電力、水利工程、住房和城市建設(shè)等領(lǐng)域的技術(shù)咨詢(xún)、建設(shè)施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理合作。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極參與拉美國(guó)家物流、電力、信息三大通道規(guī)劃與建設(shè)，積極探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等新的合作方式，促進(jìn)拉美基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　（六）制造業(yè)合作

　　支持有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)參與拉美和加勒比國(guó)家重大資源能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并以此為依托，在當(dāng)?shù)亟⒔ㄖ牧稀⒂猩饘佟⒐こ虣C(jī)械、機(jī)車(chē)車(chē)輛、電力和通信設(shè)備等生產(chǎn)線(xiàn)和維修服務(wù)基地，幫助拉美和加勒比國(guó)家降低資源能源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)赴拉美和加勒比國(guó)家開(kāi)展汽車(chē)、新能源裝備、摩托車(chē)、化工等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增加本地就業(yè)，提升工業(yè)化水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”為原則，探討合作共建工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力拉美和加勒比國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鼓勵(lì)雙方中小企業(yè)間的交流合作，積極搭建平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境。

　　（七）農(nóng)業(yè)合作

　　鼓勵(lì)雙方企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)，推動(dòng)中拉進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作，深化雙方在家畜家禽養(yǎng)殖、林業(yè)、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域合作，共同促進(jìn)糧食安全。完善并繼續(xù)建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范項(xiàng)目，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范，提高雙方農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。完善雙邊農(nóng)業(yè)信息交流與合作機(jī)制，充分發(fā)揮中拉農(nóng)業(yè)合作專(zhuān)項(xiàng)資金作用，鼓勵(lì)開(kāi)展更多農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目。

　　（八）科技創(chuàng)新

　　積極探討擴(kuò)大中拉在信息產(chǎn)業(yè)、民用航空、民用核能、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域合作。共建更多聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心或高新科技園區(qū)，支持雙方創(chuàng)新型企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵(lì)雙方科技人才對(duì)話(huà)交流，支持更多拉美和加勒比國(guó)家杰出青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作。

　　（九）航天合作

　　積極探討中拉在通信和遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、航天基礎(chǔ)設(shè)施、航天教育培訓(xùn)等領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)空間技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林監(jiān)測(cè)、氣候變化等領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮空間技術(shù)對(duì)拉美和加勒比各國(guó)科技和工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展。

　　（十）海洋合作

　　積極探索中拉在海洋科技、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋氣候變化、海洋防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域合作，因地制宜開(kāi)展海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)中拉海洋事業(yè)的發(fā)展。

　　（十一）海關(guān)、質(zhì)檢合作

　　加強(qiáng)雙方海關(guān)、質(zhì)檢部門(mén)交流與磋商，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，保證產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。推動(dòng)同拉美和加勒比國(guó)家執(zhí)行或談簽海關(guān)行政互助、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入等合作文件，積極開(kāi)展海關(guān)執(zhí)法、貿(mào)易便利化、能力建設(shè)、貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作交流。

　　（十二）貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作

　　中方將深化同拉美和加勒比國(guó)家貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)和商協(xié)會(huì)的合作，利用有關(guān)雙邊和整體合作機(jī)制性平臺(tái)，推動(dòng)中拉企業(yè)界交流，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　（十三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助

　　在充分尊重拉美和加勒比國(guó)家意愿基礎(chǔ)上，根據(jù)中國(guó)自身財(cái)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，繼續(xù)向拉美和加勒比國(guó)家提供不附加任何政治條件的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，并根據(jù)拉美和加勒比國(guó)家需求，在力所能及的條件下逐步增加援助規(guī)模，創(chuàng)新援助模式，重點(diǎn)用于人力資源開(kāi)發(fā)、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策咨詢(xún)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和糧食安全、減貧、氣候變化以及人道主義援助等領(lǐng)域。

　　三、社會(huì)領(lǐng)域

　　（一）社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展

　　中方愿同拉美和加勒比國(guó)家就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理開(kāi)展交流合作，分享、借鑒治理經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法制化和精細(xì)化水平，維護(hù)社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　進(jìn)一步推進(jìn)中拉在社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)政策分享，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)雙方在為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體和城鄉(xiāng)困難群體提供服務(wù)和救助等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

　　（二）環(huán)保、氣候變化與減災(zāi)合作

　　進(jìn)一步發(fā)展和鞏固中拉在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和其他相關(guān)機(jī)制下的合作，積極推動(dòng)雙方開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化磋商、交流和相關(guān)項(xiàng)目合作。深化雙方在水資源規(guī)劃與利用、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、河湖治理、減災(zāi)救災(zāi)、沙棘種植等領(lǐng)域的政策對(duì)話(huà)、信息分享、經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)和技術(shù)合作，推動(dòng)雙方建立相關(guān)部門(mén)多邊和雙邊定期會(huì)晤機(jī)制。

　　（三）減貧合作

　　推動(dòng)中拉在減少貧困、消除饑餓、縮小貧富差距等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)話(huà)和交流，分享貧困識(shí)別等方面的信息，共享精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)減貧能力建設(shè)，促進(jìn)雙方制定有利于貧困人口和弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。鼓勵(lì)和支持雙方相關(guān)部門(mén)高層互訪(fǎng)，適時(shí)舉辦中拉減貧和發(fā)展論壇。

　　（四）衛(wèi)生合作

　　在疾病控制、地區(qū)或全球流行性疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理等方面擴(kuò)大交流與合作。中方將繼續(xù)幫助拉美和加勒比國(guó)家培訓(xùn)醫(yī)療人員、改善醫(yī)療設(shè)施，向拉美和加勒比國(guó)家派遣醫(yī)療隊(duì)，愿在突發(fā)傳染病疫情防控方面向拉方提供力所能及的幫助。