【專家談】G20杭州峰會(huì)成果彰顯“中國作用”
張茂榮中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所
9月5日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會(huì)在杭州落下帷幕，習(xí)近平主席在閉幕辭和中外記者會(huì)上將峰會(huì)成果概括為“五個(gè)決心”，這呼應(yīng)了習(xí)主席在峰會(huì)開幕式上提出的“五個(gè)應(yīng)該”，集中反映了“中國主張”和“中國理念”。
成果之一是“我們決心為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，規(guī)劃路徑”，這是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)狀對G20提出的迫切要求。因此，杭州峰會(huì)進(jìn)一步明確了G20未來合作的發(fā)展方向和目標(biāo)，就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成杭州共識(shí)，為此將“開展更緊密的宏觀政策協(xié)調(diào)，落實(shí)杭州行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用好財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革等多種有效政策工具”，從短、中、長期內(nèi)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長。這正回應(yīng)了習(xí)主席在開幕式上提出的G20成員“應(yīng)該加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定”的建議。
成果之二是“我們決心創(chuàng)新增長方式，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力”，這是針對世界經(jīng)濟(jì)長期增長潛力不足而提出的核心對策，也是中國正在國內(nèi)努力推行的政策。在中國為本屆峰會(huì)確定的主題中，“創(chuàng)新”被置于首位，可見中國對通過創(chuàng)新將世界經(jīng)濟(jì)拉回正常增長軌道寄予厚望，各國對此高度認(rèn)同。因此習(xí)主席在開幕式上建議的G20“應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能”，在峰會(huì)上得到了各成員的一致認(rèn)可，并通過了具有重大意義的《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》。
成果之三是“我們決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，這是針對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融治理落后于時(shí)代、落后于當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)而提出的解決之策。以中國為首的新興市場和發(fā)展中國家是舊的不公正的全球經(jīng)濟(jì)金融治理體系的受害者，因此要求進(jìn)行改革的呼聲高漲。發(fā)達(dá)國家迫于全球化條件下各國“一榮俱榮，一損俱損”的現(xiàn)實(shí)壓力，也同意進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)金融治理體系改革，提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的話語權(quán)，完善全球金融安全網(wǎng)。本次峰會(huì)成果對此再次進(jìn)行了確認(rèn)，并呼應(yīng)了習(xí)主席在開幕式上發(fā)出的G20“應(yīng)該完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障”的要求。
成果之四是“我們決心重振國際貿(mào)易和投資這兩大引擎的作用，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)”，這是針對當(dāng)前保護(hù)主義抬頭、反全球化浪潮高漲而采取的對策。中國是經(jīng)濟(jì)全球化的主要受益國之一，一直站在推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化的最前沿。G20各成員也清醒地認(rèn)識(shí)到，以鄰為壑的保護(hù)主義沒有出路，高舉自由貿(mào)易大旗才是最佳選擇。因此，本次峰會(huì)通過了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》，完全接受了習(xí)主席在開幕式上關(guān)于G20“應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化”的建議。
成果之五是“我們決心推動(dòng)包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，讓G20合作成果惠及全球”，這是針對全球發(fā)展不平衡問題而提出的對策。中國是最大的發(fā)展中國家，一直致力于與其他發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家一道發(fā)展，共享發(fā)展成果。為此，中國提出了“一帶一路”倡議，其重要目的就是將自身發(fā)展成果惠及沿線廣大發(fā)展中國家。從全球視角看，沒有發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展也很難持續(xù)。因此，此次峰會(huì)在發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了三個(gè)“第一次”：第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，第一次集體支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化，這在G20歷史上具有重要開創(chuàng)性意義。這些成果是對習(xí)主席在峰會(huì)開幕式上強(qiáng)烈建議G20“應(yīng)該落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)包容性發(fā)展”的積極回應(yīng)。
總之，G20杭州峰會(huì)取得的累累碩果，是在中國的主持和引領(lǐng)下，相關(guān)各方共同努力的結(jié)果。峰會(huì)成果充分體現(xiàn)了中國提出的“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的主題，充分吸納了習(xí)主席提出的“中國方案”和“中國主張”，是中國發(fā)展實(shí)踐在全球的一次成功推廣。峰會(huì)成果包含鮮明的“中國元素”，為G20打上了深深的“中國印記”，為世界經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的“中國信心”，必將有力地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。
