二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報
建設(shè)更高效的全球經(jīng)濟金融治理
16.實現(xiàn)抗風(fēng)險的增長，必須建設(shè)有效的全球經(jīng)濟金融治理架構(gòu)。我們將繼續(xù)在此方面作出努力。
17.我們核準了《二十國集團邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》。我們將繼續(xù)改善關(guān)于資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理。我們期待國際貨幣基金組織在年底前完成關(guān)于應(yīng)對資本流動的國別經(jīng)驗和新問題的審議。我們注意到正在進行的對經(jīng)合組織資本流動通則的審議工作。我們支持進一步加強以強勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的國際貨幣基金組織為核心的全球金融安全網(wǎng)，提高國際貨幣基金組織貸款工具的有效性、并在尊重各自職責(zé)的基礎(chǔ)上進一步加強國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安全網(wǎng)之間的有效合作。為此，我們歡迎國際貨幣基金組織與清邁倡議多邊化將要進行的聯(lián)合演練。本著保持國際貨幣基金組織現(xiàn)有貸款能力的目標，我們支持延續(xù)成員與國際貨幣基金組織的雙邊和多邊借款協(xié)議，并呼吁國際貨幣基金組織成員國廣泛參與，包括通過簽訂新的協(xié)議。我們歡迎國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力經(jīng)濟體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。我們承諾保護最貧困國家的發(fā)言權(quán)及代表性。我們支持世界銀行按照達成一致的路線圖、時間表及原則實施股份審議，目標是逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán)。我們強調(diào)促進有效且可持續(xù)的融資實踐的重要性，并將繼續(xù)改善債務(wù)重組進程。我們支持將加強的合同條款納入主權(quán)債券中的持續(xù)努力。我們支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務(wù)重組平臺，討論一系列主權(quán)債問題，并持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國。我們歡迎韓國加入巴黎俱樂部以及巴西做出加入巴黎俱樂部的決定。我們歡迎中國繼續(xù)常態(tài)性參加巴黎俱樂部會議，以及中方發(fā)揮更具建設(shè)性作用的意愿，包括進一步討論潛在的成員身份問題。根據(jù)國際貨幣基金組織的決定，我們歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子。我們支持正在進行的在擴大特別提款權(quán)使用方面的研究，如更廣泛地發(fā)布以特別提款權(quán)為報告貨幣的財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及發(fā)行特別提款權(quán)計價債券，從而增強韌性。在此方面，我們注意到世界銀行近期在中國銀行間市場發(fā)行了特別提款權(quán)債券。我們歡迎國際組織進一步開展工作以支持本幣債券市場的發(fā)展，包括加強對低收入國家的支持。
18.構(gòu)建一個開放且具有抗風(fēng)險能力的金融體系對支持可持續(xù)增長和發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融部門改革議程，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力標準，以及有效的跨境處置機制。我們重申支持巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在2016年底前完成巴塞爾協(xié)議III框架，在推動公平競爭的環(huán)境的同時，避免進一步大幅度提高整個銀行業(yè)的總體資本金要求。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會關(guān)于金融監(jiān)管改革執(zhí)行與效果的第二份年報，并將繼續(xù)加強監(jiān)測改革落實情況及其效果，以確保其符合我們的總體目標，包括應(yīng)對任何未預(yù)見到的重大后果。我們將繼續(xù)應(yīng)對保險業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。我們歡迎針對國際活躍保險機構(gòu)制定保險資本標準的工作。我們致力于充分且及時地落實已議定的場外衍生品改革，我們將消除向交易庫報告場外衍生品交易以及當(dāng)局合理獲得數(shù)據(jù)所面臨的法律和監(jiān)管障礙。我們鼓勵成員消除在實施《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》方面的差距，歡迎支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會、國際證監(jiān)會組織和金融穩(wěn)定理事會關(guān)于加強中央對手抗風(fēng)險能力、恢復(fù)計劃和可處置性的報告。鑒于有效的宏觀審慎政策在限制系統(tǒng)性風(fēng)險方面發(fā)揮著重要作用，我們歡迎國際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會和國際清算銀行聯(lián)合進行的總結(jié)宏觀審慎框架和工具國際經(jīng)驗的工作，以幫助促進實施有效的宏觀審慎政策。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會就應(yīng)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱性的政策建議征求意見。我們將繼續(xù)密切監(jiān)測并在必要時應(yīng)對金融體系中的新風(fēng)險和脆弱性，包括與影子銀行、資產(chǎn)管理和其他市場化融資有關(guān)的風(fēng)險。我們將繼續(xù)通過由金融穩(wěn)定理事會協(xié)調(diào)的四項行動計劃應(yīng)對代理行業(yè)務(wù)減少問題，以支持僑匯、普惠金融、貿(mào)易和開放。我們期待進一步合理明確監(jiān)管預(yù)期的相關(guān)工作，包括10月份金融行動特別工作組將審議代理行指引。我們呼吁二十國集團成員、國際貨幣基金組織和世界銀行加大對各國能力建設(shè)的支持力度，從而幫助其改善全球反洗錢和反恐融資以及審慎標準的合規(guī)工作。我們核準二十國集團數(shù)字普惠金融高級原則、二十國集團普惠金融指標體系升級版以及二十國集團中小企業(yè)融資行動計劃落實框架。我們鼓勵各國在制定更廣泛的普惠金融計劃時考慮這些原則，特別是在數(shù)字普惠金融領(lǐng)域，并采取切實行動加快工作進度，讓金融服務(wù)惠及所有人。
19.我們將繼續(xù)支持國際稅收合作以建立一個全球公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系并促進增長，包括推進正開展的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移合作、稅收情報交換、發(fā)展中國家稅收能力建設(shè)和稅收政策等，以促進增長，提高稅收確定性。我們歡迎建立二十國集團/經(jīng)合組織稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移包容性框架，以及在日本京都召開的第一次會議，支持及時、持續(xù)、廣泛落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移一攬子項目，并呼吁所有感興趣但尚未就稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項目作出承諾的國家和稅收轄區(qū)作出承諾，并平等參與該框架。我們也歡迎在有效和廣泛落實國際公認的稅收透明度標準方面取得的進展，呼吁所有尚未承諾采納稅收情報自動交換標準的相關(guān)國家，包括所有金融中心和轄區(qū)，盡快作出承諾，最遲在2018年前實施自動情報交換標準，簽署并批準多邊稅收行政互助公約。我們核可經(jīng)合組織與二十國集團成員共同提出的關(guān)于識別在稅收透明度方面不合作轄區(qū)的客觀標準建議。我們要求在2017年6月前向我們報告各轄區(qū)在稅收透明度上取得的進展，以及稅收透明度與情報交換全球論壇將如何管理國別審議進程，應(yīng)對各國提出的補充審議要求，以便經(jīng)合組織在2017年7月二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會前準備一份尚未在落實國際稅收透明度標準上取得滿意進展的轄區(qū)名單。對列入名單的轄區(qū)將考慮制定防御性措施。我們鼓勵各國和國際組織幫助發(fā)展中國家進行稅收能力建設(shè)，并對國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國和世界銀行共同成立的新的稅收合作平臺表示認可。我們支持亞的斯稅收倡議的原則。我們認識到非法資金流動對各國經(jīng)濟都會產(chǎn)生巨大負面影響，并將繼續(xù)推進二十國集團在這方面的工作。我們強調(diào)稅收政策工具在開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進創(chuàng)新驅(qū)動和包容性增長方面的有效性，以及稅收確定性對于促進投資和貿(mào)易的益處，并要求經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織繼續(xù)就促進增長的稅收政策和稅收確定性開展工作。為此，中方愿作出自身貢獻，成立一個旨在開展國際稅收政策設(shè)計和研究的國際稅收政策研究中心。
20.金融透明度和所有國家對透明度標準的有效落實，特別是落實法人和法律安排的受益所有權(quán)方面的透明度標準，對保護國際金融體系的完整性，防止將這些實體用于腐敗、逃稅、恐怖主義融資和洗錢活動至關(guān)重要。我們要求金融行動特別工作組和全球稅收論壇在今年10月二十國集團財長和央行行長會議之前，就如何改進國際透明度標準的實施，包括獲取受益所有權(quán)信息并開展跨國信息交換提出初步建議。
21.我們認識到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴大綠色投融資。綠色金融的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，包括環(huán)境外部性內(nèi)部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等，但我們可以與私人部門一起提出許多應(yīng)對這類挑戰(zhàn)的措施。我們歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國集團綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。我們相信可通過以下努力來發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持本地綠色債券市場發(fā)展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環(huán)境與金融風(fēng)險領(lǐng)域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。
22.腐敗和非法資金流動損害公共資源的公平分配，妨礙經(jīng)濟可持續(xù)增長，破壞全球金融體系的廉潔與法治。我們決定加強二十國集團反腐敗國際合作，同時在此方面充分尊重國際法、人權(quán)、法治和各國主權(quán)。我們核準《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》，歡迎中國關(guān)于在華設(shè)立二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心的倡議，該中心的運行將符合國際規(guī)范。我們承諾繼續(xù)建設(shè)二十國集團拒絕腐敗分子入境執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。我們將根據(jù)本國法律開展執(zhí)法部門、反腐敗和司法機關(guān)的跨境合作和信息分享。我們呼吁二十國集團成員批準《聯(lián)合國反腐敗公約》，歡迎開展第二輪履約審議。我們將致力于有效落實該公約和其他可適用的國際條約中關(guān)于引渡、刑事司法協(xié)助和資產(chǎn)追回的規(guī)定。我們核準《二十國集團2017－2018年反腐敗行動計劃》，改善公共和私營部門廉潔和透明度，通過行動落實我們在反腐領(lǐng)域零容忍、在內(nèi)部反腐機制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。我們要求反腐敗工作組以更高的關(guān)注度和緊迫感，在2016年底前制定對上述行動計劃的落實方案，作為下步開展反腐合作的靈活框架。我們歡迎2016年5月倫敦反腐敗峰會以及2016年3月經(jīng)合組織部長級會議取得的成果。
23.根據(jù)《二十國集團能源合作原則》，我們重申致力于構(gòu)建運轉(zhuǎn)良好、開放、競爭、高效、穩(wěn)定和透明的能源市場，建設(shè)能更好地反映世界能源版圖變化、更有效、更包容的全球能源治理架構(gòu)，塑造一個負擔(dān)得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續(xù)的能源未來，同時利用好能源資源和技術(shù)。我們強調(diào)，持續(xù)投資于能源和更好的地區(qū)互聯(lián)互通項目尤其是可持續(xù)能源項目，對確保未來能源安全、防范能源價格飆升影響經(jīng)濟穩(wěn)定至關(guān)重要。我們將同撒哈拉沙漠以南非洲國家和亞太國家一道，提高負擔(dān)得起、可靠、清潔、可持續(xù)、現(xiàn)代化的能源服務(wù)的普遍可及性，特別是減少普及電力的障礙。我們鼓勵各成員在自身需要和國情基礎(chǔ)上顯著提高能效，以及調(diào)整生活方式以促進節(jié)約能源。我們將探索創(chuàng)新合作安排，推動國際能效合作。我們核準二十國集團能源部長發(fā)布的能源可及性自愿合作行動計劃、可再生能源自愿行動計劃和能效引領(lǐng)計劃，要求他們定期會晤以跟蹤上述計劃的落實情況。
24.我們重申能源合作對構(gòu)建更清潔的能源未來和確保可持續(xù)能源安全、從而推動經(jīng)濟增長具有重要作用。我們歡迎在6個能效關(guān)鍵領(lǐng)域自愿開展的國際合作取得的進展，其中包括重型卡車及改善其能效，同時考慮《二十國集團能效引領(lǐng)計劃》中的有關(guān)政策措施并確保符合各國國情。我們重申承諾在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向貧困人群提供支持。我們歡迎二十國集團成員在落實其承諾方面取得的進展并期待未來取得進一步進展。我們特別鼓勵二十國集團成員考慮參與自愿同行審議。考慮到天然氣是一種低排放的化石燃料，我們將通過加強合作尋求解決方案，以推動在天然氣開采、運輸和加工方面最大程度減少環(huán)境影響。我們強調(diào)能源來源和通道多樣化的重要性。
