高鵬：G20杭州峰會(huì)關(guān)注“可持續(xù)發(fā)展”
9月4日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)在中國(guó)浙江省會(huì)杭州正式拉開(kāi)帷幕。中國(guó)作為本次峰會(huì)的主席國(guó)、東道主，廣邀發(fā)展中國(guó)家代表參會(huì)，使本次會(huì)議成為迄今發(fā)展中國(guó)家出席最多、代表性最強(qiáng)的一屆G20峰會(huì)。
除了受邀發(fā)展中國(guó)家眾多，本次峰會(huì)對(duì)發(fā)展問(wèn)題的重視也達(dá)到了新高度，首次置于全球宏觀政策框架的突出位置。在峰會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平主席發(fā)表了題為《中國(guó)發(fā)展新起點(diǎn) 全球增長(zhǎng)新藍(lán)圖》的主旨演講，希望杭州峰會(huì)能夠?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)開(kāi)出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，讓世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。峰會(huì)主題“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，以及“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”、“更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理”、“強(qiáng)勁的國(guó)際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等四大議題，也均與全球經(jīng)濟(jì)“可持續(xù)發(fā)展”息息相關(guān)。峰會(huì)還將首次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定集體行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議，以及探討推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等。
G20作為領(lǐng)銜全球經(jīng)濟(jì)治理頂層設(shè)計(jì)的國(guó)際交往平臺(tái)，在當(dāng)前關(guān)注及強(qiáng)調(diào)發(fā)展議題具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。相比初秋時(shí)節(jié)西子湖畔的淡妝濃抹、鶯歌燕舞，2016年以來(lái)的世界還很不太平。一方面，國(guó)際及區(qū)域“三股勢(shì)力”有所抬頭，恐怖襲擊此起彼伏，地緣政治沖突醞釀升級(jí)，全球民粹主義情緒升溫；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義傾向日益加劇，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。6月，英國(guó)脫歐公投在區(qū)域一體化“全球標(biāo)桿”的歐盟真實(shí)上演，“一石激起千層浪”，標(biāo)志著區(qū)域一體化、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮遭遇了暫時(shí)性退潮。
上述地緣困境、沖突與反全球化“逆流”的背后，是世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的長(zhǎng)期低迷、起伏不振，導(dǎo)致各國(guó)國(guó)內(nèi)民生改善趨緩、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及摩擦加劇。2008年次貸危機(jī)、2010年歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)雖然總體呈現(xiàn)“曲折前進(jìn)、螺旋上升”的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但擴(kuò)張性政策空間壓縮、政策分化與博弈、增長(zhǎng)新動(dòng)能不足、金融市場(chǎng)反復(fù)動(dòng)蕩、國(guó)際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷考驗(yàn)著全球復(fù)蘇的可持續(xù)性。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德指出，全球GDP增速已經(jīng)連續(xù)5年低于長(zhǎng)期均值3.7%（1990-2007年），甚至將當(dāng)前的全球增長(zhǎng)形勢(shì)形容為金融危機(jī)以來(lái)“最糟”。導(dǎo)致這種局面的重要原因在于，許多國(guó)家仍受危機(jī)“后遺癥”影響，結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)滯后，私人或公共部門(mén)債務(wù)積壓、金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表受損等因素導(dǎo)致需求持續(xù)疲軟。例如，意大利等歐洲國(guó)家銀行業(yè)在金融危機(jī)后并未及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)性修復(fù)與調(diào)整，不良資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)歐洲部分國(guó)家陷入主權(quán)債、銀行業(yè)雙重危機(jī)的擔(dān)憂(yōu)。
危機(jī)“洗禮”后的G20及世界多數(shù)國(guó)家趨向認(rèn)同，“發(fā)展才是硬道理”，可持續(xù)發(fā)展才是“王道”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)積累了幾十年行之有效的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持中高速增長(zhǎng)，為低迷的世界經(jīng)濟(jì)增添了“一抹亮色”，并以自身的成功實(shí)踐，樹(shù)立起全球包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展的“新標(biāo)桿”。特別是在當(dāng)前，中國(guó)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的最新實(shí)踐探索，對(duì)各國(guó)早日走出困境，避免陷入拉加德所謂的“新平庸”（new mediocre），極具借鑒價(jià)值。
杭州峰會(huì)也為我國(guó)提供了與全球分享“可持續(xù)發(fā)展”中國(guó)方案、中國(guó)樣本、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際舞臺(tái)，以及發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用的歷史機(jī)遇。本次峰會(huì)主題所凸顯的“創(chuàng)新”、“聯(lián)動(dòng)”、“包容”等理念，與中國(guó)“十三五”規(guī)劃發(fā)展倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”內(nèi)在契合、異曲同工。在治理經(jīng)濟(jì)內(nèi)在“頑瘴固疾”、解決深層次矛盾、打破既定利益格局方面，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方興未艾，“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)，從而啟動(dòng)了中長(zhǎng)期增長(zhǎng)導(dǎo)向下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益探索。在創(chuàng)新發(fā)展方面，中國(guó)推進(jìn)中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等，不斷激活“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的活躍要素，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉升國(guó)家長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。在聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，為世界奉獻(xiàn)了不同于美國(guó)排他性“兩洋戰(zhàn)略”（TPP、TTIP）的全球經(jīng)貿(mào)一體化新選項(xiàng)，全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有望提速。在包容發(fā)展方面，中國(guó)黨和政府向最后的絕對(duì)貧困宣戰(zhàn)，“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程”，大力發(fā)展普惠金融，使發(fā)展成果惠及更多民眾的努力，將為全球減貧事業(yè)帶來(lái)巨大的示范效應(yīng)。
（作者：高鵬 中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）
