新華網北京4月27日電 亞洲相互協作與信任措施會議第五次外長會議27日至28日在北京舉行，包括俄羅斯外長拉夫羅夫、韓國外交部長官尹炳世在內的多國外長出席。

　　本次亞信外長會議都有哪些議題？這次會議將給亞洲地區各領域合作帶來哪些積極的變化？亞信機制面臨著哪些問題，如何取得突破？

　　【通過對話促進合作】

　　外交部歐亞司司長桂從友本月13日在中外媒體吹風會上說，此次外長會的主題為“對話促進安全”，旨在通過對話促進合作，用合作推動亞洲地區的可持續安全。

　　亞信是1992年由哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫倡議建立的亞洲安全問題論壇，現有26個成員國、12個觀察員國和國際組織，幾乎涵蓋了整個亞洲地區。

　　至今，亞信已經建立了峰會、外長會、高官會、特別工作組會議等議事和決策機制，其中峰會和外長會每四年舉行一次，相隔兩年、交錯舉行。中國自2014年起擔任亞信主席國，于同年在上海成功舉行了亞信第四次峰會，積極倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。

　　桂從友說，本次亞信外長會上，與會各方將圍繞當前亞洲安全與發展形勢、打擊恐怖主義、落實亞信信任措施、推進和平對話等問題深入交換意見。外長會將發表宣言，廣泛凝聚和體現各方在有關問題上的共識，規劃亞信下一步發展。

　　桂從友還表示，中方正在與其他成員國一道，積極制定未來兩年在相關領域落實信任措施的行動計劃。

　　【積極推進亞洲安全觀】

　　此次亞信外長會，可持續安全是關鍵詞，而這一概念也是中國所倡導的亞洲安全觀的重要構成部分。

　　最近二三十年，亞洲是世界上最具活力的地區，新興經濟體群體性出現。但是，亞洲也是安全威脅和沖突動蕩的“重災區”和“高危區”。巴以沖突、伊朗核問題、朝鮮半島核問題、敘利亞危機、伊拉克和阿富汗的重建等，無一不是關乎地區與世界和平與發展的重大議題。

　　圖為2014年5月21日，亞洲相互協作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。新華社記者張鐸攝

　　因此，伴隨著全球化的深入，這是一個“亞洲覺醒”的時代，卻也是亞洲矛盾、亞洲問題錯綜復雜的時代。桂從友表示，亞洲地區各國的文明、宗教、文化發展多樣，利益訴求不同，還面臨著恐怖主義、貧困、領土爭端、核擴散等傳統和非傳統安全的威脅與挑戰。

　　有專家認為，中國作為聯合國常任理事國，作為亞洲最大的國家，理應為緩和矛盾、解決問題擔負起責任，而亞洲安全觀就是中國交出的一份高分答卷。

　　亞洲安全觀，倡導的是協商對話，而不是武力威脅；是開放包容，而不是互相排斥；是合作共贏，而不是零和博弈。各方應該深化安全對話，促進共同安全；加強非傳統安全合作，推進綜合安全；促進大國良性互動，突出合作安全；探索構建新安全架構，保障可持續安全。

　　【亞信路在何方？】

　　亞信機制存在已久，也面臨著一些挑戰。

　　有專家認為，內部而言，亞信成員國眾多，各國在社會政治制度、經濟發展水平、文化等諸多方面存在著較大差異，部分國家之間還存在由領土、宗教或民族問題導致的爭端，這讓各方就重大地區安全問題達成共識并展開合作存在一些難度；

　　其次，部分中小成員國的作用未能得到充分發揮。中小國家、例如哈薩克斯坦、土耳其擔任亞信主席國期間，盡管能夠通過一些文件，為亞信發展打下根基，但由于影響力有限，難以帶動亞信機制取得迅速發展；

　　第三，制度建設仍顯不足，盡管已經初步建立了確保機制運轉的原則和規范，但面對復雜的地區安全局勢，現有的原則和規范仍不充分，對成員的約束力稍顯不足。

　　外部而言，由于經濟、政治地位顯著提高，亞洲也成為全球政治權力的主要博弈場。以美國重返亞太為背景，亞洲多種機制共存，從而導致一些國家對亞信機制的向心力不夠。

　　面對這些挑戰，中國在2014年成為亞信主席國之后，做了不少努力，包括舉辦亞信非政府論壇首次年會、推動亞信青年委員會和亞信實業家委員會正式成立并舉辦亞信第四次商務論壇、積極主辦亞信特別工作組會議和高官委員會會議等等，希望以自身影響力促進亞信這一合作平臺的發展與成熟，進一步提升各成員對亞信機制的向心力。

　　經過兩年努力，亞信機制逐漸成長，各方交流進一步加強，效率進一步提高，已經成為亞洲各國對話、信任與合作的重要平臺，也是亞洲地區覆蓋范圍最大、成員國數量最多、代表性最廣的地區安全對話與合作機制。有理由相信，以“一帶一路”倡議為依托，以亞信機制為平臺，亞洲安全體系的建構有望進一步深化，以經濟發展促進合作、以合作推動可持續發展、以可持續發展構建可持續安全的美好愿景就在前方。（記者蔣驄驍，編輯王豐豐，新華國際客戶端報道）

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責任編輯： 余申芳