隨著調(diào)查的深入，布魯塞爾系列恐怖襲擊事件的內(nèi)幕逐漸浮出水面。種種跡象表明，反恐工作各個(gè)環(huán)節(jié)的諸多嚴(yán)重漏洞，最終釀成本可避免的悲劇。這也讓比利時(shí)政府和執(zhí)法部門成為輿論的眾矢之的。

　　3月24日，比利時(shí)內(nèi)政大臣讓邦和司法大臣吉恩斯，在記者會(huì)上承認(rèn)政府部門在反恐工作中存在失誤。這兩位大臣均已提請(qǐng)辭職，但被比利時(shí)首相米歇爾拒絕。讓邦和吉恩斯是比利時(shí)反恐行動(dòng)主要部門的負(fù)責(zé)人，分別掌管聯(lián)邦警察和反恐部門、司法系統(tǒng)和國(guó)家情報(bào)局。比利時(shí)議會(huì)已經(jīng)要求設(shè)立一個(gè)特別委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)政府反恐行動(dòng)不力展開調(diào)查。

　　恐襲線索沒有引起足夠重視

　　3月24日，土耳其總統(tǒng)埃爾多安在安卡拉對(duì)外宣稱，早在去年，土方就已向比利時(shí)當(dāng)局通報(bào)了一個(gè)情報(bào)信息。此信息表明，一名參與了此次布魯塞爾恐襲事件的嫌犯是高危恐怖分子。但很顯然，這條情報(bào)沒有引起比利時(shí)反恐部門的足夠重視。

　　埃爾多安透露，土耳其安全部門去年6月在靠近敘利亞邊境的加齊安泰普地區(qū)抓獲了這名比利時(shí)籍極端分子，并將其驅(qū)逐出境，土方及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)了比利時(shí)政府。土耳其國(guó)家通訊社援引外交人士消息報(bào)道稱，埃爾多安所指的這名極端分子，正是22日在布魯塞爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)引爆自殺式炸彈的易卜拉欣·埃爾-巴克拉維。

　　比利時(shí)警方現(xiàn)已查明，易卜拉欣·埃爾-巴克拉維與納吉姆·拉什拉維及另一名身份尚未確認(rèn)的恐怖分子，共同實(shí)施了布魯塞爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)爆炸襲擊，易卜拉欣的兄弟哈立德·埃爾-巴克拉維則在馬埃勒貝克地鐵站自殺式爆炸襲擊中身亡。

　　埃爾多安爆出的這劑“猛料”，不啻給了本已備受指責(zé)的比利時(shí)政府又一記響亮的耳光。比利時(shí)聯(lián)邦檢察官辦公室24日發(fā)布的聲明證實(shí)，比利時(shí)當(dāng)局早在去年就已從法國(guó)方面獲悉，易卜拉欣和哈立德兄弟和被稱為“臟彈專家”的納吉姆·拉什拉維，都涉嫌參與了巴黎恐怖襲擊事件。其中，易卜拉欣和哈立德兄弟倆主要負(fù)責(zé)為恐怖分子提供策劃方案和實(shí)施恐襲陰謀的據(jù)點(diǎn)。比利時(shí)主審法官已于2015年12月對(duì)哈立德·埃爾-巴克拉維發(fā)出國(guó)際通緝令。這份聲明顯然與比利時(shí)官方此前關(guān)于巴克拉維兄弟沒有恐怖犯罪前科的說(shuō)法自相矛盾。

　　另?yè)?jù)當(dāng)?shù)孛襟w引述警方的話報(bào)道稱，納吉姆的DNA也在去年11月巴黎恐襲事件中使用的爆炸物上被發(fā)現(xiàn)。警方掌握的消息表明，納吉姆曾在去年9月與巴黎恐襲事件主要嫌犯薩拉赫·阿卜杜勒-薩拉姆一同出現(xiàn)在奧地利與匈牙利邊境。而且，上述3名參與布魯塞爾恐襲的嫌犯都來(lái)自莫倫貝克區(qū)，并與薩拉赫·阿卜杜勒-薩拉姆關(guān)系密切。

　　面對(duì)眾多指向明確的線索，在巴黎恐襲之后長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月的時(shí)間里，比利時(shí)反恐部門并沒有鎖定其中任何一名恐怖嫌犯的下落，效率和能力不能不令人質(zhì)疑。以色列情報(bào)部長(zhǎng)卡茨就尖刻地譏諷道：“比利時(shí)人愛吃巧克力和享受生活，卻無(wú)力應(yīng)對(duì)恐怖襲擊。”

　　在與恐怖分子“賽跑”中完敗

　　3月18日，比利時(shí)警方在布魯塞爾成功抓捕巴黎恐怖襲擊在逃嫌犯薩拉赫·阿卜杜勒-薩拉姆，并在其曾經(jīng)藏匿的公寓內(nèi)起獲了大量武器、炸藥和一面“伊斯蘭國(guó)”旗幟。在如此可疑的重要證據(jù)面前，警方人員根本沒有嘗試從薩拉赫身上尋找答案，聯(lián)邦政府危機(jī)協(xié)調(diào)分析中心也沒有及時(shí)拉響警報(bào)。就在薩拉赫被捕后的第二天，比利時(shí)外交大臣還在一次高級(jí)別安全會(huì)議上警告稱，比利時(shí)很有可能遭遇報(bào)復(fù)性恐怖襲擊。不幸的是，這一預(yù)言很快就成為事實(shí)。

　　據(jù)《歐洲政客》網(wǎng)援引薩拉赫的辯護(hù)律師史文·馬力的話報(bào)道稱，從薩拉赫·阿卜杜勒-薩拉姆被捕到布魯塞爾恐襲發(fā)生，4天時(shí)間里，比利時(shí)警方僅提審了薩拉赫一次，時(shí)間不超過1個(gè)小時(shí)。審訊人員只是向薩拉赫簡(jiǎn)要詢問了與巴黎恐怖襲擊事件有關(guān)的情況，并沒有試圖挖掘任何即將實(shí)施的暴恐襲擊的線索。法國(guó)和比利時(shí)政府還沉浸在活捉薩拉赫的勝利喜悅中，根本沒想到又一次恐怖襲擊來(lái)得如此迅猛。一位不愿透露姓名的警方人士對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w透露，考慮到薩拉赫剛剛動(dòng)完腿部槍傷手術(shù)并且非常疲憊，反恐官員沒有急于審訊。國(guó)家危機(jī)協(xié)調(diào)分析中心負(fù)責(zé)人梅赫騰24日則解釋稱，由于并沒有準(zhǔn)確情報(bào)顯示布魯塞爾正面臨嚴(yán)重而緊迫的威脅，所以不能將安全警戒水平提升至最高級(jí)別。

　　早有分析指出，薩拉赫的被捕，很可能加速了極端分子針對(duì)布魯塞爾的恐怖襲擊。比利時(shí)聯(lián)邦政府檢察官辦公室24日證實(shí)，警方在搜查恐怖嫌犯藏匿住所時(shí)，找到了確信是易卜拉欣·埃爾-巴克拉維寫下的一封遺書，這封留存在一個(gè)筆記本電腦中的遺書中寫道：“我已不再安全。我不想坐牢，現(xiàn)在必須行動(dòng)了。”

　　薩拉赫被捕不到4天，布魯塞爾就傳來(lái)了3聲爆炸巨響。在這場(chǎng)決定生死的時(shí)間賽跑中，比利時(shí)警方被恐怖分子遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在了后面。

　　執(zhí)法部門各自為戰(zhàn)增加反恐難度

　　在24日的歐洲內(nèi)政及司法部長(zhǎng)特別會(huì)議召開前夕，歐盟委員會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)委員奧丁格公開批評(píng)了比利時(shí)司法部門反恐不力。奧丁格指出，比利時(shí)政府必須認(rèn)真解決執(zhí)法部門各自為戰(zhàn)的問題。

　　比利時(shí)各級(jí)政府和執(zhí)法部門溝通不暢的現(xiàn)象，早已飽受詬病。在去年的巴黎恐怖襲擊事件后，比利時(shí)內(nèi)政大臣讓邦就曾誓言要“清理整頓”布魯塞爾的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但在重重政治阻力之下收效甚微。小小的布魯塞爾大區(qū)被劃分為19個(gè)市，治安工作則由6個(gè)相互獨(dú)立的警察局負(fù)責(zé)。這些市政府和警察局各自為戰(zhàn)，相互之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，給反恐工作造成了極大的困難。

　　布魯塞爾大區(qū)莫倫貝克市長(zhǎng)弗朗索瓦·舍普曼日前在接受美國(guó)媒體采訪時(shí)披露，她此前從未接到過聯(lián)邦政府關(guān)于布魯塞爾恐襲嫌犯的任何情況通報(bào)，更無(wú)從知曉這些人已經(jīng)成為極端分子，而且竟然躲藏在莫倫貝克區(qū)如此之久。在記者的追問之下，舍普曼坦言：“作為地方政府，我們盡力維護(hù)社會(huì)治安，但與聯(lián)邦政府和布魯塞爾大區(qū)政府之間沒有相關(guān)的情報(bào)共享機(jī)制。我們對(duì)這些極端分子密謀發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的計(jì)劃一無(wú)所知。”

　　24日晚間，比利時(shí)國(guó)家危機(jī)分析協(xié)調(diào)中心將全國(guó)威脅警戒水平由最高的4級(jí)調(diào)降至3級(jí)。除了仍然不時(shí)傳來(lái)呼嘯的警笛聲，布魯塞爾已經(jīng)逐步恢復(fù)了往日的平靜。但是，恐怖威脅并未遠(yuǎn)去。比利時(shí)政府已經(jīng)宣布將采取措施全面提升反恐能力，但愿這種“亡羊補(bǔ)牢”還不算太晚。（鞠輝）

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