????以創(chuàng)新引領(lǐng)中德高水平合作共贏關(guān)系
????——專家解讀李克強總理訪德成果
新華網(wǎng)北京１０月１１日電（記者侯麗軍、張媛）國務(wù)院總理李克強于９日赴德訪問，與德國總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。訪德期間，兩國共同發(fā)表《中德合作行動綱要》，簽署雙邊貿(mào)易與相互投資及技術(shù)合作協(xié)定總額為１８１億美元。
專家認(rèn)為，李克強總理此訪進一步充實了中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，顯示了大國間謀求通過創(chuàng)新合作方式解決世界問題的決心，并向外界傳遞出“打造開放市場”的重要信號。
建立更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
前駐德國大使梅兆榮表示，《中德合作行動綱要》是對中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的具體化和落實?！毒V要》本身建立在中德政治互信提高、共同利益增加的基礎(chǔ)上，可以說是中德關(guān)系某種程度的一次飛躍。
當(dāng)前，６０多個中德政府間經(jīng)常性對話合作機制為雙方暢通坦誠交流提供了機制性保障。其中，始于２０１１年的中德政府磋商是中國與西方國家中建立的層次最高、議題最廣的政府間對話機制。
本輪磋商１０日在柏林舉行，兩國政府２６位部長參加。磋商后發(fā)表以“共塑創(chuàng)新”為主題的《綱要》，其中納入２００多項具體合作倡議、項目和舉措，涵蓋中德合作２０多個細(xì)分領(lǐng)域，是迄今為止中德之間內(nèi)容最豐富的一份共同文件。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地規(guī)劃了兩國未來５至１０年各領(lǐng)域合作，體現(xiàn)出中德合作領(lǐng)域廣、程度深、成果實的特點。
同為世界上有重要影響力的國家，中德在《綱要》中承諾“對世界和平、穩(wěn)定與繁榮共同承擔(dān)重要責(zé)任”，并表示“愿為國際熱點問題尋求創(chuàng)新的可持續(xù)解決方案”。雙方還表示將繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，特別是外交與安全戰(zhàn)略對話框架下的協(xié)調(diào)。作為具體舉措，雙方宣布，將于２０１５年上半年啟動中德外交和安全戰(zhàn)略對話。
打造高水平的合作共贏關(guān)系
李克強表示，中德關(guān)系不是簡單的買賣關(guān)系，而是高水平的合作共贏關(guān)系，有著廣闊前景。
今年１月至８月，中德雙邊貿(mào)易額已達(dá)１１７３億歐元，同比增長１２％。
王義桅說，中德兩國同為經(jīng)濟、制造業(yè)和出口大國，都倡導(dǎo)開放市場。兩國是各自地區(qū)核心經(jīng)濟體，互為地區(qū)內(nèi)最大貿(mào)易伙伴和企業(yè)投資興業(yè)的重要目的地。中德經(jīng)濟深度融合，已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。
——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要雙方進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。雙方?jīng)Q定，在２０１５年舉行首輪中德高級別財金對話機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國財金合作。
——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要雙方加強技術(shù)合作力度。在《綱要》中，雙方表示要繼續(xù)推進電動汽車、航空航天等制造業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級；中方希望德方對華出口更多高技術(shù)產(chǎn)品。
——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要拓寬陸上貿(mào)易走廊，便利雙方人員往來。在《綱要》中，雙方?jīng)Q定以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作；雙方在對等基礎(chǔ)上以將短期簽證審發(fā)時間縮短為４８小時為目標(biāo)，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發(fā)時間。
——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要繼續(xù)鼓勵和支持雙向投資。在《綱要》中，雙方表示將致力于締結(jié)中歐投資協(xié)定，該協(xié)定將明顯改善市場準(zhǔn)入，且具有較高的投資保護水平。中方希望德方盡早解決對在德中資銀行監(jiān)管過嚴(yán)等問題。
“李克強總理此訪達(dá)成的《綱要》，充分體現(xiàn)了中德高水平的合作共贏關(guān)系，也表明中德關(guān)系在中歐關(guān)系中的引領(lǐng)作用。”梅兆榮說。
共塑面向未來的創(chuàng)新伙伴關(guān)系
梅兆榮說，中德均奉行通過創(chuàng)新提升國家經(jīng)濟的思想戰(zhàn)略，雙方具有共同點和合作優(yōu)勢。從《綱要》來看，未來中德合作的核心主題是建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，共塑創(chuàng)新未來。
在此訪中，中德雙方?jīng)Q定以建設(shè)創(chuàng)新伙伴關(guān)系為契機，重點開展工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療和社會保障等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，創(chuàng)新合作模式、機制和舉措，打造更多引領(lǐng)未來合作方向的新亮點。
開展研發(fā)領(lǐng)域合作作為中德創(chuàng)新合作的首批重點領(lǐng)域被納入《綱要》。
深化中德交通領(lǐng)域創(chuàng)新合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《綱要》。
《綱要》表示雙方將就構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系開展合作，共同尋求應(yīng)對老齡化等本國和全球性問題的創(chuàng)新措施。
《綱要》還宣布兩國將開展以智能制造為主導(dǎo)的“工業(yè)４．０”合作，該領(lǐng)域合作有望成為中德未來產(chǎn)業(yè)合作的新方向。
王義桅指出，《綱要》以“共塑創(chuàng)新”為主題，強調(diào)創(chuàng)新是現(xiàn)代社會的發(fā)動機。其中不僅涉及兩國在技術(shù)層面的創(chuàng)新合作，還包括教育創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、創(chuàng)新文化培育等方面，是一種全面的創(chuàng)新、包容性的創(chuàng)新、全方位的創(chuàng)新。
正如李克強總理所言，中德合作只有升級版，沒有終極版。雙方加強創(chuàng)新合作，可以為兩國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮創(chuàng)造更好條件，通過互學(xué)互鑒，用智慧拆解難題，開啟未來。
