新華社北京9月15日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，《意見》對外公開發(fā)布，中央統(tǒng)戰(zhàn)部負責人就有關情況回答了記者提問。
問：《意見》是改革開放以來黨中央出臺的第一份關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的文件。請您介紹一下文件制定出臺的背景和主要考慮。
答：出臺這個《意見》，主要有三個方面的背景和考慮。
一是系統(tǒng)總結改革開放40多年來民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷探索推進民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，積累了寶貴經(jīng)驗。比如，堅持黨的領導是民營經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，解放思想、實事求是、與時俱進是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，激發(fā)企業(yè)家精神是民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，堅持鼓勵支持和教育引導兩手抓是促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長的基本方式等。這些經(jīng)驗無論對于過去還是現(xiàn)在都具有指導意義，必須全面深刻總結，以便更好地在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
二是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，作出民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人等新論斷，提出支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構建親清政商關系、注重對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的教育培養(yǎng)等新課題。黨的十九大報告把促進“兩個健康”作為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項重大任務，并提出一系列新要求。以上這些，對做好新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作既提供了強有力的理論指導，也提出了更高的實踐要求，需要通過制定出臺專門文件，指導推動新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展。
三是積極應對國際國內(nèi)形勢深刻變化帶來的新任務新要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國將進入新發(fā)展階段，民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢和任務發(fā)生了很大變化。一方面，我們即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，我國經(jīng)濟由高速增長階段進入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要通過加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力弘揚企業(yè)家精神，充分凝聚廣大民營經(jīng)濟人士的智慧和力量，引導民營企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走向更加廣闊的舞臺。另一方面，在國際格局的深刻調(diào)整變動中，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體穩(wěn)中向好，但是各種不確定不穩(wěn)定因素和風險挑戰(zhàn)也顯著增多，民營經(jīng)濟人士面臨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和事業(yè)接力傳承雙重疊加的壓力。如何把排憂解難和解疑釋惑的工作做細做深做實，引導民營經(jīng)濟人士堅定發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，成為重要的現(xiàn)實課題。所有這些，都迫切要求從全黨層面重視抓好民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，對促進“兩個健康”作出系統(tǒng)的謀劃部署。
問：《意見》在理論創(chuàng)新方面取得了哪些重要成果？
答：在多年實踐探索和理論研究的基礎上，《意見》提出了一系列思想理論上的重大創(chuàng)新成果，主要有五個方面。一是首次作出“兩個始終是”的新論斷，即民營經(jīng)濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，民營經(jīng)濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量，進一步明確了民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士在我們黨治國理政和社會主義事業(yè)中的重要地位作用。二是首次提出要充分認識民營經(jīng)濟存在和發(fā)展的長期性、必然性，表明堅持“兩個毫不動搖”不是權宜之計，而要貫穿于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的全過程，對于幫助民營企業(yè)家堅定“四個自信”、樹立長遠預期具有重要意義。三是首次明確加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟領導的重要方式，一方面表明民營經(jīng)濟是在黨的領導下發(fā)展起來，任何時候都要堅定不移地聽黨話、跟黨走，另一方面表明我們黨領導民營經(jīng)濟，必須著眼實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，遵循民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更加注重寓領導于溝通協(xié)商、服務支持之中。四是首次把加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容，要求切實發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，推動協(xié)調(diào)所有制關系、收入分配關系、政府和市場關系，有效激發(fā)民營經(jīng)濟人士在參與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家事務治理中的積極性、主動性，從而更好地展現(xiàn)中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。五是首次把“信任”納入民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作方針并擺在首位，形成了“信任、團結、服務、引導、教育”的十字方針。全面貫徹好這個方針，有利于更好地落實習近平總書記關于“自己人”的重要論斷，正確處理一致性和多樣性的關系，增進政企互動互信，推動形成鼓勵支持民營經(jīng)濟人士干事創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，把廣大民營經(jīng)濟人士更加緊密地團結在黨的周圍。
問：《意見》對新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了整體部署，提出了哪些方面的重要任務？
答：《意見》明確了五個方面的重要任務。一是加強民營經(jīng)濟人士思想政治建設。這是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要課題，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，深化理想信念教育，加強政治引導和價值觀引領。二是建設高素質(zhì)民營經(jīng)濟代表人士隊伍。這是民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的關鍵環(huán)節(jié)，要健全選人機制，優(yōu)化隊伍結構，加強教育培養(yǎng)，規(guī)范政治安排，加大年輕一代培養(yǎng)力度。三是支持和服務民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這是衡量民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作成效的重要標準，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，同時推動民營企業(yè)踐行新發(fā)展理念，鼓勵他們參與國家重大戰(zhàn)略，支持他們投身全面深化改革。四是建立健全政企溝通協(xié)商制度。這是構建親清政商關系的關鍵之舉，要規(guī)范溝通協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新溝通協(xié)商形式，加強對商會和民營企業(yè)的聯(lián)系服務，完善民營企業(yè)訴求反映和權益維護機制。五是切實發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用。這是加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎性工程，要深入推進工商聯(lián)改革和建設，培育和發(fā)展中國特色商會組織，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織有效覆蓋，加強對民營企業(yè)家相關組織的規(guī)范引導。
問：《意見》圍繞落實各項重點任務，提出了哪些新的工作要求、政策措施和制度安排？
答：《意見》在總結多年實踐、把握發(fā)展趨勢的基礎上，明確了一系列需要持續(xù)深入抓好的重點工作，同時也從工作布局和政策、制度層面作出了許多新的安排，有利于進一步開創(chuàng)新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。一是在價值觀建設層面，提出要引導民營經(jīng)濟人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財富觀。二是在代表人士選拔培養(yǎng)方面，提出要發(fā)揮人才主管部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、行業(yè)主管部門在人才發(fā)現(xiàn)中的渠道作用，選拔代表人士要適當向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域傾斜，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟代表人士優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級人大、政協(xié)常委會組成人員人選工作，建立民營經(jīng)濟代表人士履職考核制度和退出機制，實施年輕一代民營經(jīng)濟人士健康成長促進計劃。三是在創(chuàng)新服務方式方面，提出要推動民營企業(yè)加強與世界一流企業(yè)和優(yōu)秀國有企業(yè)的交流合作，加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計和監(jiān)測分析，鼓勵有條件的地方出臺關于行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。四是在促進政企溝通方面，提出要建立民營經(jīng)濟代表人士專題調(diào)研制度，制定政商交往正面和負面清單。民營經(jīng)濟占比較大的地方，黨委和政府召開經(jīng)濟工作會議和涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的會議，人大制定修改地方性法規(guī)，可邀請民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會代表參加。五是在維護民營企業(yè)合法權益方面，提出要充分發(fā)揮工商聯(lián)和商會的優(yōu)勢作用，積極參與營商環(huán)境評價，主動配合有關部門開展依法甄別糾正侵害民營企業(yè)產(chǎn)權錯案冤案、防范和處置拖欠民營企業(yè)賬款等工作。六是在加強黨對民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導方面，強調(diào)要在黨委統(tǒng)一領導下，形成各方面既明確分工又高效協(xié)同的民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，不斷提升全黨做民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力和水平。
問：下一步如何深入推進《意見》精神的貫徹落實？
答：《意見》出臺后，中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組就貫徹落實工作及時作出了部署。下一步，將進一步推動《意見》精神的學習、宣傳和貫徹，加強部門協(xié)作和上下聯(lián)動，加強對各地區(qū)各部門貫徹落實工作的調(diào)研指導，總結推廣典型做法和經(jīng)驗，研究解決存在的困難問題，確保黨中央各項決策部署落地落實落細。
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