新華社北京5月24日電 題：上億市場(chǎng)主體怎么穩(wěn)？
新華社記者吳雨、張千千、王建
我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，其中龐大的中小微企業(yè)是吸納就業(yè)“主力軍”，也是經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。今年政府工作報(bào)告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。
如何理解穩(wěn)住市場(chǎng)主體在當(dāng)下的特殊意義？如何才能穩(wěn)得住？這些問(wèn)題引發(fā)了代表委員的熱議。
穩(wěn)住企業(yè)的意義超乎尋常
受全球疫情沖擊，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。保市場(chǎng)主體，特別是中小微企業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
“把市場(chǎng)主體保住了，就是保住了就業(yè)、保住了民生，也就是保住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。”全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起說(shuō)。
全國(guó)人大代表、云南昊邦醫(yī)藥集團(tuán)董事長(zhǎng)李彪告訴記者，中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，在疫情沖擊下，集團(tuán)旗下不少企業(yè)一度面臨挑戰(zhàn)。“好在國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了一系列幫扶政策，情況才慢慢好轉(zhuǎn)。在減免增值稅、貼息貸款等政策支持下，我們順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)，原來(lái)1500多名員工全部返回崗位，而且又增加了近100個(gè)新崗位。”
我國(guó)市場(chǎng)主體超過(guò)1億戶(hù)，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。這些企業(yè)為國(guó)家貢獻(xiàn)了50%的稅收、60%的GDP、70%的創(chuàng)新、80%以上的就業(yè)。只有企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩(wěn)健發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、稅收才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“留得青山，贏得未來(lái)”，今年政府工作報(bào)告中的這句話(huà)，激起不少代表委員的共鳴。
全國(guó)政協(xié)委員、交銀施羅德基金總經(jīng)理謝衛(wèi)表示，穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，不僅著眼當(dāng)下的就業(yè)和民生難題，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大命題。
加大“放水養(yǎng)魚(yú)”力度
如何才能穩(wěn)住企業(yè)？政府工作報(bào)告已經(jīng)給出了答案，其中財(cái)政和金融方面的舉措頗為亮眼。
政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)加大減稅降費(fèi)力度的政策安排，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，現(xiàn)在要“放水養(yǎng)魚(yú)”，幫助更多企業(yè)挺過(guò)難關(guān)、邁過(guò)坎，有必要實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)。
“這不僅給中小微企業(yè)減了負(fù)，還打了一劑‘強(qiáng)心針’。”全國(guó)人大代表、廣東遠(yuǎn)光投資集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡仲光表示，報(bào)告中減稅降費(fèi)的一系列舉措增強(qiáng)了企業(yè)的政策獲得感，為企業(yè)紓困發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
與此同時(shí)，在強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持方面，報(bào)告提出“中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底”“大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%”等明確要求。報(bào)告還提出，為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。
“這些政策說(shuō)到了我們心里，都是針對(duì)當(dāng)下中小微企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、黑龍江省龍蛙農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司董事長(zhǎng)翟清斌告訴記者，近期企業(yè)有2000萬(wàn)元貸款即將到期，受疫情影響按期還貸存在困難。這下，為還款犯愁的他終于可以松口氣了。
“全力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，大型商業(yè)銀行責(zé)無(wú)旁貸。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工商銀行副行長(zhǎng)王景武表示，工行將做好小微企業(yè)融資安排，降低小微企業(yè)融資成本，與企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。
打通政策落地的“堵點(diǎn)”
面對(duì)政府工作報(bào)告提出的各項(xiàng)惠企措施，部分代表委員擔(dān)心，目前一些“堵點(diǎn)”會(huì)影響政策高效順暢地傳導(dǎo)至企業(yè)。
政府工作報(bào)告提出，鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。
“要避免政策在落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)梗阻。”全國(guó)人大代表、山東省德州市政協(xié)副主席馬傳先認(rèn)為，無(wú)還本續(xù)貸實(shí)現(xiàn)了新舊貸款無(wú)縫銜接，省去了倒貸過(guò)橋成本，也緩解了貸款短期化和期限錯(cuò)配問(wèn)題。但目前不少銀行落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策不力，大都要求企業(yè)先還后貸，建議監(jiān)管部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
全國(guó)人大代表、西安邁科金屬?lài)?guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)何金碧說(shuō)，企業(yè)家苦惱的是企業(yè)貸款的利率下來(lái)了，門(mén)檻卻抬高了。“由于信息不對(duì)稱(chēng)，銀行往往更關(guān)注擔(dān)保、抵押等第二還款來(lái)源，建議加強(qiáng)國(guó)家層面大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，幫助銀行提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確性，減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴(lài)。”
李彪代表建議，下一步，金融部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)解決企業(yè)在申請(qǐng)扶持政策時(shí)，遭遇的申請(qǐng)難、成本高、落實(shí)難等問(wèn)題，打通政策傳導(dǎo)的梗阻，讓市場(chǎng)主體和人民群眾有真真切切的感受。
