7月30日，上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布近半個月后，習近平總書記主持召開中央政治局會議，會議分析研究當前經(jīng)濟形勢，在全球經(jīng)濟低迷和中國經(jīng)濟有力復蘇的背景下，這次會議自然備受關注。
更令人關注的是，這次會議決定今年10月在北京召開黨的十九屆五中全會。一方面部署下半年經(jīng)濟工作，一方面謀劃長遠發(fā)展，會議的信息含量很大，新認識新提法透出不少深意。
5+15，“遠景目標”來了
2020年，“十三五”收官，“十四五”將啟。
這次中央政治局會議公布了十九屆五中全會的主要議程：研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議。
從1953年至今，我國已制定和實施了13個五年規(guī)劃。值得注意的是，以往都是制定五年規(guī)劃，今年將首次制定未來十五年的“遠景目標”，這充分體現(xiàn)黨中央把十九大戰(zhàn)略部署落地落實的堅定決心。
黨的十九大提出：從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
此次制定新的五年規(guī)劃同時對到2035年遠景目標作出安排，從時間階段正好契合。
德國《新德意志報》曾提出這樣的問題：“中國取得發(fā)展成就的原因和做法是什么？這是一個西方再也不能忽視的問題。中國通過五年規(guī)劃由中央確定經(jīng)濟社會發(fā)展方向。”
7月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在吉林省考察。這是7月23日下午，習近平在長春市一汽集團研發(fā)總院，同職工代表親切交流。新華社記者 燕雁 攝
三個“仍然”定大勢
即將開啟的“十四五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展將走向何方？此次政治局會議如此定位——
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。
站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，會議用三個“仍然”精準判斷了今后大勢：我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平與發(fā)展仍然是時代主題，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
如何應對？“增強機遇意識和風險意識”“把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神”“善于在危機中育新機、于變局中開新局”等表述為新發(fā)展階段奠定基調；會議強調的幾個“必須”，進一步明確了“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展方向。
7月16日，一艘輪船靠泊在唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭裝貨。新華社記者 楊世堯 攝
“更為安全的發(fā)展”貫穿新發(fā)展理念
這次會議首次提出“更為安全的發(fā)展”，并多次提到“安全”。這意味著，安全將貫穿創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為發(fā)展提供有力保障。
面對疫情，更為安全的發(fā)展首先需要的是做好常態(tài)化疫情防控。我們?yōu)橐咔榉揽馗冻瞿敲创蟮呐Γ瑸榻?jīng)濟社會發(fā)展做出的犧牲不能白費。
同時，安全涉及方方面面，小到每個人的自身安全，大到技術安全、食品安全，還有國家的安全等。
實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一，強化安全生產，確保人民生命財產安全……發(fā)展面前，安全先行。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠，社會才能安定和諧。
這是一場持久戰(zhàn)！
“當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識……”會議關于當前經(jīng)濟形勢的分析，不僅立足當前，更著眼長遠，力求在穩(wěn)增長和防風險方面實現(xiàn)長期均衡。
為何是持久戰(zhàn)？
首先我們已經(jīng)注意到，疫情防控不是一朝一夕，零星散發(fā)的疫情會對經(jīng)濟造成短時的波動，我們要做好長期應對的準備。
同時，全球疫情仍在蔓延，復工復產、供應鏈產業(yè)鏈的恢復也需要一定時間，我們需要更大的耐心和定力。
“中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變、也不會改變。”自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記多次主持重要會議、赴地方考察調研、開展電話視頻外交……在不同場合為中國經(jīng)濟謀篇布局、把脈定調，實實在在的話語給大家增強了信心。
7月28日，在西寧市南川工業(yè)園區(qū)的青海比亞迪動力電池工廠內，工作人員在生產車間作業(yè)。新華社記者 趙玉和 攝
不只補短板，也要鍛長板
全球蔓延的疫情疊加世界經(jīng)濟衰退，如何維護產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定備受關注。會議關于“更加注重補短板和鍛長板”的“兩板論”新提法讓人耳目一新。
我們之前總說要強弱項、補短板。什么是長板？要怎么鍛？
作為“世界工廠”，中國擁有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系；作為世界市場，中國擁有龐大的消費群體、不斷升級的消費需求；中國有充足的成熟產業(yè)工人、領先的物流服務體系以及不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。中國經(jīng)濟難以替代的綜合優(yōu)勢是我們的長板。
此次會議強調“鍛長板”，就是要讓長板鍛煉得更強，帶動短板一起提質增效。反過來，這也是踐行新發(fā)展理念、形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展的有力抓手。
6月30日，工人在山東省青州市一家汽車制造企業(yè)的沖焊車間內生產作業(yè)。新華社記者 王繼林 攝
疫情暴露出我國公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板。此次會議強調，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，健全常態(tài)化疫情防控機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備。
“持續(xù)擴大國內需求”“積極擴大有效投資”“加快新型基礎設施建設”“深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”等表述，則釋放出加快補足發(fā)展短板挖掘增長空間的積極信號。
放眼整個經(jīng)濟社會發(fā)展工作，“補短板和鍛長板”也是下半年走好“十三五”收官之路的兩大抓手。
實踐已經(jīng)證明，強大的目標實現(xiàn)能力，彰顯中國的制度優(yōu)勢。而瞄準“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”新定位，全國上下齊心協(xié)力，相信“十四五”規(guī)劃一定能“開好局、起好步”。
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策劃：霍小光
監(jiān)制：車玉明 趙超
統(tǒng)籌：何雨欣
主筆：郁瓊源
視覺｜編輯：顧天成 王秋韻
新華社國內部出品
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