資金、人才、知識產權保護多路支持并進 產業集群加速崛起

　　央地政策組合拳力挺戰略性新興產業

　　戰略性新興產業將迎央地多重利好政策力挺。《經濟參考報》記者獲悉，相關部門、金融機構和地方政府將多方發力，加大國家級、省級相關產業基金面向戰略性新興產業投資，創新戰略性新興產業金融產品和服務供給，針對新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等重點領域加快培育一批產業集群與龍頭企業，并進一步完善用地、人才、知識產權保護等保障，以加快培育和壯大經濟發展新動能。業內預計，到2020年底，戰略性新興產業增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　接受記者采訪的多位專家表示，當前疫情正在倒逼產業轉型升級，同時伴隨著新型基礎設施建設加快，戰略性新興產業將開啟新一輪快速增長。其中，5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術產業以及生物醫藥、高端醫療器械等領域有望成為投資重點。

　　一攬子利好政策密集釋放

　　今年以來，受到疫情影響，大部分地方GDP增速同比下滑，但戰略性新興產業呈現逆勢增長的態勢。近日多地公布的最新經濟數據顯示，河北1至4月規上工業戰略性新興產業增加值同比增長16.3%，陜西一季度戰略性新興產業增加值增長2.3%。賽迪智庫研究預計，2020年底戰略性新興產業增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　近期，中央和地方打出資金、人才、知識產權保護的政策組合拳，力促戰略性新興產業健康持續快速發展。

　　資金支持方面，中央層面明確要擴大戰略性新興產業投資。科技部表示目前國家重點研發計劃公示的近50個專項512個項目中，網絡通信、新能源、醫藥等相關的戰略性新興產業成為國家科研經費覆蓋的重點領域。在人才與知識產權保護上，教育部近期開展多次專場招聘，加大推進國家戰略性新興產業引才力度。江蘇、廣東等地通過推進知識產權強企行動計劃，在建立重點產業專利信息數據庫等方面加強對戰略性新興產業的知識產權保護。

　　記者獲悉，相關部門下一步將加大力度發揮政府資金引導作用，推動國家級戰略性新興產業發展基金、國家新興產業創業投資引導基金等新興產業發展基金，支持戰略性新興產業集群內的優質中小企業快速成長。推動商業銀行優化供給，提出符合地方產業發展特色的綜合性金融支持方案。地方上，廣東、江蘇、重慶等地將通過產業基金的方式，向新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業相關企業提供資金支持。上海、山東、山西等多地銀行將擴大戰略性新興產業低息貸款覆蓋范圍，提供包含基礎結算、流動資金貸款、貿易融資、票據等金融產品的一攬子金融服務。

　　“戰略性新興產業具有技術含量高、增長速度快、市場前景廣、戰略地位突出的特點，是我國推動產業轉型升級、引領經濟高質量發展的重要引擎，也是保持國家未來競爭力的關鍵所在。”中國電子信息產業發展研究院規劃所所長程楠對《經濟參考報》記者表示。

　　中原銀行首席經濟學家王軍也表示，戰略性新興產業代表著產業結構調整的新方向，對未來經濟社會發展有很強的乘數效應，有助于帶動產業鏈條上相關產業和企業的技術水平躍遷升級，提升我國在全球價值鏈產業鏈供應鏈體系中的地位。

　　培育產業集群成重要抓手

　　值得關注的是，多方正以培育產業集群的方式促進戰略性新興產業發展。發改委日前表示，將戰略性新興產業集群建設作為推動戰略性新興產業高質量發展的重要抓手，發揮產業集群在產業鏈上下游的資源整合優勢。

　　近一個月來，地方層面也積極展開布局。5月20日，廣東發布關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見，明確面向半導體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、新能源等領域布局十大戰略性新興產業集群，并在政策性基金、擴大融資渠道、用地和人才等方面給予充分保障。湖南長沙市表示將重點發展智能醫藥裝備、工業機器人等領域，引領戰略性新興產業集群發展壯大。此外，山西、山東等地也已展開相關部署。

　　程楠表示，培育壯大戰略性新興產業集群，通過聚焦某一優勢領域，加強上下游企業、同業競爭者、科研機構和相關服務機構之間的互動與合作，有助于集群內開展更廣泛的協同創新，營造更良好的集群生態，增強產業的國際影響力和競爭力。

　　專家建議加快補短板促升級

　　業內專家表示，近年來我國戰略性新興產業呈現加速發展的態勢，當下疫情正在倒逼產業轉型升級，兩股力量合流，預示疫情后戰略性新興產業將加速引領經濟轉型升級。而新型基礎設施建設進一步加快，也將帶動戰略性新興產業開啟新一輪的快速增長。

　　程楠表示，疊加此次疫情的影響，結合未來發展的需要，我國戰略性新興產業中兩大領域有望呈現爆發式增長，一是5G、物聯網、工業互聯網等新一代信息技術產業，二是事關生命健康的醫藥產業將得到更多關注，高端醫療器械等領域將成為投資重點。王軍也表示，在系列利好政策的支持下，以5G、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術，以及高端裝備制造、新能源汽車、新材料等產業將迎來較大發展。

　　不過專家也表示，當前我國戰略性新興產業還存在一定挑戰，包括關鍵材料和部件的自主可控性較低，產業附加值較低，重復建設等問題較為突出；此外，核心專利、科技創新成果的轉移轉化不足，市場在資源配置中的決定性作用發揮不夠。

　　程楠建議，下一步補短板、促升級的力度需要進一步加大。聚焦重點領域，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈和資金鏈，整合科技創新中心、制造業創新中心、產業創新中心等優勢資源，加大攻關力度。加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業為牽引，開展產學研、上下游的聯合技術攻關和應用，并在完善的知識產權分配制度框架下，引導先進技術和工藝在更大范圍得到應用推廣，增強產業創新力和競爭力。

　　王軍也表示，需加快完善適應新興產業發展壯大的投融資體系，促進金融、產業與科技的深度融合，采取“市場主導、政府引導”的原則，以社會資本投資為主，調動社會資本的投資積極性，讓市場發揮資源配置的決定性作用，進一步從宏觀上推進供給側結構性改革，培育壯大經濟發展新動能。（記者 郭倩）?

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責任編輯： 成嵐