糧食連年豐收自給率高 儲備調(diào)控體系不斷完善
近期新冠肺炎疫情蔓延全球，引發(fā)各國恐慌性囤積食品。許多國家為了應(yīng)對疫情沖擊，采取多種措施保障國內(nèi)糧食供應(yīng)充足，如有的國家啟動國家?guī)齑嬗媱潱瑪M增加糧食儲備；有的糧食出口國限制糧食出口，有的進(jìn)口國將擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。我國糧食安全會不會受到?jīng)_擊？
同濟(jì)大學(xué)特聘教授程國強(qiáng)在接受經(jīng)濟(jì)日報記者采訪時表示，如果后期世界疫情仍然得不到有效控制，疫情引發(fā)全球糧食危機(jī)的風(fēng)險有可能是大概率事件。我國在聚力抗擊疫情的同時，也具備應(yīng)對全球糧食危機(jī)風(fēng)險的堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前我國糧食安全形勢處于歷史上最好的時期，糧食連年豐收，庫存充足，糧食供應(yīng)不會出現(xiàn)脫銷斷檔。
我國口糧生產(chǎn)具有絕對安全保障能力，依賴進(jìn)口程度低。我國歷來高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國通過政策支持、科技驅(qū)動、深化改革等多種舉措，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上，谷物自給率超過95%，稻谷和小麥兩大口糧完全實現(xiàn)自給。但是，我國糧食存在結(jié)構(gòu)性短缺問題，優(yōu)質(zhì)稻谷和小麥供給不足，玉米存在產(chǎn)需缺口，大豆自給率不足20%。我國每年進(jìn)口糧食1億多噸，主要以大豆、粗糧等為主，大米、小麥進(jìn)口一般分別為200萬噸、400萬噸，占國內(nèi)消費總量分別為1%、2%，主要起品種調(diào)劑作用。
大豆是我國進(jìn)口的主要農(nóng)產(chǎn)品，對外依存度高。為了保障大豆供應(yīng)安全，近年來我國不斷拓展大豆進(jìn)口來源地，而且，大豆并非一些糧食出口國家此次限制出口的主要糧食品種，對我國大豆進(jìn)口影響不大。
完善的糧食儲備調(diào)控體系和應(yīng)急管理機(jī)制，是我國能夠成功應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的“定海神針”。
近20年來，我國建立并不斷完善中央和地方糧食儲備體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，從目前來看，我國糧油庫存處于歷史高位，無論中央儲備糧還是地方儲備糧都非常充裕。我國還針對各種突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等引起的糧食市場異常波動，建立起了相應(yīng)的糧食應(yīng)急保障機(jī)制。大中城市普遍建立了米面油等成品儲備，可以滿足當(dāng)?shù)?0天至15天供應(yīng)。同時，我國糧油市場體系和配送、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)健全，供給能力和時效都有可靠保障，能夠迅速將米面油投放到終端消費市場。
“通過不斷加強(qiáng)和完善糧食儲備制度和應(yīng)急體系建設(shè)，我國不僅經(jīng)受住了汶川地震、冰雪災(zāi)害等多發(fā)重發(fā)自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，成功應(yīng)對2008年全球糧食危機(jī)，而且在這次應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，也有力保障了各地特別是重點疫區(qū)的糧食有效供給，為穩(wěn)定市場、安定人心發(fā)揮了‘壓艙石’作用。”程國強(qiáng)說。
目前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。各地正在全力組織春耕生產(chǎn)，保障夏糧豐收。今年年初，我國就已制定了穩(wěn)住糧食種植面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的政策目標(biāo)，并制定了一系列支持政策措施，包括強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核，進(jìn)一步增強(qiáng)地方政府保障糧食安全的責(zé)任意識和大局意識；加大對產(chǎn)糧大縣的獎勵和支持力度，夯實地方重農(nóng)抓糧的積極性和責(zé)任心；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持政策體系，保障農(nóng)民種糧基本收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性等。“顯然，今年糧食穩(wěn)產(chǎn)先手棋為應(yīng)對風(fēng)險奠定了基礎(chǔ)。我國完全能夠有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的全球糧食市場價格波動和糧食安全危機(jī)。”程國強(qiáng)說。
“要特別注重推動加強(qiáng)國際糧食安全與貿(mào)易政策協(xié)調(diào)。”程國強(qiáng)說，疫情對全球糧食生產(chǎn)和需求造成全面沖擊，如果后期世界疫情仍然得不到有效控制，同時缺乏有效的國際糧食安全宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加之部分國家蝗災(zāi)影響糧食生產(chǎn)，有可能會惡化全球糧食市場預(yù)期，威脅到我國以及發(fā)展中國家的糧食安全。程國強(qiáng)建議要在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等多邊機(jī)構(gòu)框架和機(jī)制下，強(qiáng)化消除饑餓、保障糧食安全的全球共同責(zé)任與使命，推動各國啟動全球糧食安全和農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)調(diào)、合作與行動，確保全球農(nóng)業(yè)與糧食供應(yīng)鏈有效運轉(zhuǎn)和持續(xù)推進(jìn)，不斷完善和強(qiáng)化全球糧食安全治理，共同維護(hù)全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易和市場秩序。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉 慧）
