當(dāng)前，全國各地都在全力以赴開展疫情防控工作。這其中，地方政府和基層干部是疫情防控的主力軍，是一線戰(zhàn)士。尤其是武漢和湖北其他地區(qū)等疫情核心區(qū)，廣大基層干部面臨風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)克難，為疫情防控做了大量工作。

　　然而，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方以貫徹中央精神的名義，人為加大督查頻率和力度，出現(xiàn)了“一個人干活、兩個人督導(dǎo)、一個人督查”的現(xiàn)象。基層干部在做好防疫工作的同時(shí)，每天都要耗費(fèi)大量精力迎檢。督導(dǎo)、檢查、督查之泛濫，已經(jīng)嚴(yán)重影響了疫情防控工作。

　　督查泛濫嚴(yán)重影響基層干部士氣。大戰(zhàn)當(dāng)前，基層干部希望上級能夠理解和支持基層，幫助基層解決實(shí)際困難，有上下同心共克時(shí)艱的氛圍。然而，各個職能部門都以屬地責(zé)任和考核體系設(shè)計(jì)，將任務(wù)層層下派給基層政府，自己則變身為監(jiān)督者。一些客觀因素造成的執(zhí)行難問題很可能變成被督查的問題。比如，在武漢某小區(qū)，因防護(hù)裝備不夠，社區(qū)工作者因未穿防護(hù)服開展消殺工作，而被小區(qū)居民投訴。但在另一個社區(qū)，社區(qū)工作者則因穿了防護(hù)服而被督查人員當(dāng)場訓(xùn)斥。一個基層干部受到督查問責(zé)，往往會影響一個單位的士氣，對疫情防控相當(dāng)不利。

　　更有甚者，一些督查組自身業(yè)務(wù)不精、作風(fēng)飄浮，反而帶壞了風(fēng)氣。某地督查組全副武裝，危險(xiǎn)地方不敢去督查，檢查完超市還要用酒精噴鞋子。基層干部看在眼里，恨在心頭，因?yàn)榫凭菢O其寶貴的防疫物資，基層干部都不舍得這樣浪費(fèi)。

　　督查泛濫極大牽扯了基層疫情防控精力。基層反映，除了“表格防疫”牽扯了太多精力外，防疫過程中的迎檢工作也讓人深惡痛絕。從我們調(diào)查情況看，督查已經(jīng)陷入了自我擴(kuò)張、自我復(fù)制的怪圈里，只要中央有督查檢查，地方各級就得為此做好準(zhǔn)備，提前進(jìn)行多輪的督查檢查。最后，所有壓力都會傳導(dǎo)到基層。比如，在武漢，暗訪組天天問群眾街道和社區(qū)干部有沒有去摸排走訪，上午一個領(lǐng)導(dǎo)來檢查，下午換一個領(lǐng)導(dǎo)來督導(dǎo)，街道社區(qū)都得候著。這都是普遍情況。有一位基層領(lǐng)導(dǎo)反映，他有一天接待了四個不同部門的督導(dǎo)組，還有一個紀(jì)委督查組，共5波檢查組，一天時(shí)間就在迎檢過程中過去了。

　　督查泛濫挑撥了基層干群關(guān)系。為了有效監(jiān)督基層干部，督查工作鼓勵群眾云監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督。這雖然方便了上級的督查工作，卻極大地影響了基層疫情防控工作。比如，武漢市的醫(yī)療資源一直未能得到有效緩解，大量社區(qū)每天只有1個住院指標(biāo)、1個方艙醫(yī)院的指標(biāo)，絕大多數(shù)確診患者需要在家排隊(duì)。對此，群眾意見很大，認(rèn)為街道社區(qū)干部不作為。在一些老舊小區(qū)，因?yàn)槿狈Ψ雷o(hù)和消殺設(shè)備，有患者去世而無法及時(shí)消毒樓道，群眾也有極大意見。客觀上，哪怕是有投訴，街區(qū)干部因?yàn)橛刑嗟墓ぷ饕觯矡o法一一回應(yīng)。據(jù)悉，武漢全市所有街道社區(qū)干部都在疲于奔命，有社區(qū)書記連續(xù)36小時(shí)未休息。基層工作難免顧此失彼，而督查一般是空中視角，如果上級督查組不分青紅皂白問責(zé)基層干部，無異于進(jìn)一步挑撥基層干群關(guān)系。

　　身在疫情防控一線的基層干部在調(diào)侃，他們在前方在上戰(zhàn)場，督查組則在后方做督戰(zhàn)隊(duì)。科學(xué)的督查是疫情防控戰(zhàn)的紀(jì)律保障，但督查泛濫則會嚴(yán)重干擾一線工作，反而不利于疫情防控。基層干部對督查泛濫深惡痛絕，幾乎到了無法忍受的程度。

　　制止督查泛濫已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)刻，我們建議：

　　盡快統(tǒng)籌疫情防控的督查工作。具體而言，督查工作應(yīng)該由省、市兩級防疫指揮部統(tǒng)籌指揮，地方各級政府和職能部門不能再派任何形式的檢查、督查和督導(dǎo)組。配合市區(qū)機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)工作，原有的督查組解散或改為工作組參與街道社區(qū)防疫工作隊(duì)。

　　切實(shí)關(guān)心一線干部，要慎重問責(zé)。督查工作重心是督促檢查，在發(fā)現(xiàn)問題的過程中幫助解決問題，慎用問責(zé)。要充分重視一個事實(shí)：疫情防控期間基層在超負(fù)荷運(yùn)作，主觀故意的不作為、亂作為現(xiàn)象是極少數(shù)，大多數(shù)問題都是無心之過。因此，疫情防控時(shí)期的督查工作，尤其要用足容錯糾錯機(jī)制，關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)斗在一線的基層干部，不能讓基層干部流血流汗又流淚！

　　改變督查工作方式，為基層分憂解難。打鐵還需自身硬，督查組在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)迫切需要改變工作方式。一是不要隨意找主要領(lǐng)導(dǎo)干部開會，以免影響正常的防疫工作；二是多做細(xì)致調(diào)查，少用高高在上的質(zhì)問；三是督查組也要參與一線防疫工作，要學(xué)會在共同工作中開展監(jiān)督工作；四是既關(guān)心群眾呼聲，也不能當(dāng)群眾尾巴，要用督查工作的優(yōu)勢做好宣傳解釋工作，為基層分憂解難。（半月談特約評論員 呂德文? 作者系武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）

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責(zé)任編輯： 王佳寧