新華社北京11月11日電 題：創(chuàng)新社會治理 建設(shè)平安中國——各地聚焦堅持和完善社會治理制度落實黨的十九屆四中全會精神
開欄的話：
在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，黨的十九屆四中全會圍繞“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的議題作出一系列重大部署，開辟“中國之治”新境界。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的重要政治任務(wù)。從即日起，新華社在通稿線路開設(shè)“四中全會精神在基層”專欄，集中推出系列報道，及時報道社會各界對全會的熱烈反響和積極評價，充分反映各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹全會精神的具體舉措和實際行動，深入發(fā)掘并熱情講述好四中全會精神在基層貫徹實施的動人故事。
新華社記者
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。
連日來，圍繞社會治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，努力建設(shè)更高水平的平安中國。
創(chuàng)新治理手段 提升社會治理效能
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，是黨的十九屆四中全會的明確要求。面對創(chuàng)新社會治理的重大課題，各地結(jié)合自身特點進行了卓有成效的探索。
在浙江省杭州市公安局“城市大腦”警務(wù)操作系統(tǒng)大屏上，一組組實時滾動更新的數(shù)據(jù)匯聚到“智慧中樞”，通過大數(shù)據(jù)和人工智能對全市社會治安隱患點作出高效研判。
“黨的十九屆四中全會特別強調(diào)了加強和創(chuàng)新社會治理的重要性，我們在以‘城市大腦’為抓手探索社會治理智能化新模式的過程中，也深刻感受到科技助推社會治理創(chuàng)新的巨大作用。”杭州市公安局局長金志表示，杭州公安將著力推進大數(shù)據(jù)智能化警務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)警務(wù)流程再造、警務(wù)模式創(chuàng)新、警務(wù)效能提升，提升社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
作為熱門旅游城市古都西安的“地標(biāo)”，西安大雁塔、曲江區(qū)域常年游客密集。盡管社會治安壓力十分突出，但憑借詳盡的工作預(yù)案、科學(xué)的人員調(diào)度和技術(shù)手段的支撐，該區(qū)域近年來未發(fā)生過人員踩踏傷亡等安全事件。
“我們將圍繞黨的十九屆四中全會關(guān)于完善社會治安防控體系的要求，結(jié)合轄區(qū)治安特點持續(xù)深化‘放管服’改革，不斷增強社會治安防控整體性協(xié)同性精準(zhǔn)性，擦亮西安的‘城市名片’。”展望未來，西安市公安局雁塔分局局長晏靈利信心十足。
黨的十九屆四中全會關(guān)于創(chuàng)新社會治理的論述，也讓致力于推進下放辦事權(quán)改革的河南省鄧州市委書記金浩十分振奮。近年來，該市通過建立農(nóng)村信息服務(wù)站，將市直單位的審批權(quán)力下放到村一級組織，讓群眾“辦事不出村”。
“黨的十九屆四中全會提出要推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，更加堅定了我們要把基層治理和服務(wù)群眾做細做好的決心。”金浩說，鄧州將以基層黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強化基層組織服務(wù)功能，推動治理重心下沉，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
健全公共安全體制機制 保障人民安全
產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險、消防安全隱患、食品藥品安全……公共安全不僅與民生息息相關(guān)，也是社會治理能力的重要體現(xiàn)。黨的十九屆四中全會從建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系、優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)、加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度等方面，對健全公共安全體制機制作出明確部署。
針對近年來電梯數(shù)量速度快速增長、安全隱患不斷增加的趨勢，貴州通過建設(shè)統(tǒng)一報警投訴電話、統(tǒng)一實施應(yīng)急救援調(diào)度指揮和電梯應(yīng)急救援三級響應(yīng)機制的“電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺”，成為全國首家實現(xiàn)電梯應(yīng)急處置救援工作全覆蓋的省份。“我們將貫徹黨的十九屆四中全會的要求，進一步完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。”貴州省市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處副處長楊鵬說。
前不久，四川省成都市開展“平安社區(qū)百日攻堅行動”，應(yīng)急管理部門會同交通、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，6萬余項群眾身邊的安全隱患得到化解。“黨的十九屆四中全會專門提出‘構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制’，我們要把防范化解重大風(fēng)險作為首要任務(wù)，打造智能城市應(yīng)急指揮體系，切實筑牢城市安全防線。”成都市應(yīng)急管理局安監(jiān)執(zhí)法總隊總隊長袁代樹說。
上海市市場監(jiān)管部門有關(guān)負責(zé)人介紹，上海通過制定“史上最嚴”食品安全條例等一系列法規(guī)，強化食品監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警工作機制，群眾滿意度不斷提升。未來上海將結(jié)合黨的十九屆四中全會精神，重點完善食品安全監(jiān)管服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、信息追溯、餐廚廢棄物循環(huán)利用等體系，推進食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
廣泛發(fā)動力量 構(gòu)建基層治理新格局
在北京市東城區(qū)景山街道，一場由鐘鼓社區(qū)“家和萬事興”社會組織動員中心發(fā)起，政府、社區(qū)、駐地單位等相關(guān)各方表達意見的交流會，回應(yīng)了民生關(guān)切問題。目前，北京市以12345市民服務(wù)熱線“接訴即辦”工作為抓手，推動群眾、企業(yè)、社會組織等多元主體參與社會治理，形成了“百姓吹哨、全社會動員”的基層治理局面。
北京市政府副秘書長、北京市政務(wù)服務(wù)管理局局長王軍表示，黨的十九屆四中全會關(guān)于“推進市域社會治理現(xiàn)代化”的論述，為治理北京這樣的超大型城市作出有益啟示。北京將繼續(xù)把城市治理向街巷胡同延伸，推動“接訴即辦”與主動治理、依法治理、社會共治緊密結(jié)合，打造共建共治共享的首都社會治理格局。
構(gòu)建基層治理新格局，尤其要完善社會矛盾的糾紛化解路徑。福建省石獅市祥芝鎮(zhèn)通過發(fā)揮漁業(yè)協(xié)會等群團組織、行業(yè)協(xié)會的作用，打造出“各方力量廣泛參與、自治和法治雙修，智能多元聯(lián)動兼容調(diào)解”的“海上楓橋”樣板。
“新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾，需要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，這也是黨的十九屆四中全會要求堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’的意義所在。”石獅市委政法委書記張鸰翔表示，石獅市將以“關(guān)口前移、源頭治理、平臺聯(lián)動、調(diào)處精準(zhǔn)”為目標(biāo)，進一步整合各種社會調(diào)解資源，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
評選好夫妻、好婆婆、好兒子、好妯娌……山西省運城市鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)雷家坡村這個堅持數(shù)年的活動，以家風(fēng)帶動村風(fēng)，讓該村成為遠近聞名的“德孝村”。2016年，雷家坡村被授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。
“傳統(tǒng)德孝文化的建設(shè)，對提升基層社會治理效果顯著；而基層政府部門的治理工作，也推動了德孝文化在群眾中的傳承。”鹽湖區(qū)委宣傳部部長蘇引萍深有感觸地說，“黨的十九屆四中全會強調(diào)要發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，我們將進一步把精神文明建設(shè)與社會治理結(jié)合起來，切實發(fā)揮家風(fēng)在基層治理工作中的作用。”
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