新華社南京10月18日電??題：集成化改革：躍出“幸福江陰”

　　新華社記者 朱國亮

　　“去年3月接洽，5月簽約，9月開工建設(shè)，今年6月一期廠房主體封頂，目前正在進(jìn)行內(nèi)部裝修及設(shè)備調(diào)式，一期生產(chǎn)線預(yù)計(jì)12月底前投產(chǎn)。”

　　在“制造業(yè)第一縣”——江蘇省無錫市江陰市，聯(lián)動(dòng)天翼新能源有限公司投資的200億元新能源產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目推進(jìn)速度如此之快。在不久前召開的江陰發(fā)展大會(huì)上，公司董事長閻紫電說，選擇江陰，看中的就是其行政效率和營商環(huán)境。

　　在江陰市周莊鎮(zhèn)從事營業(yè)執(zhí)照代辦和代理記賬的袁靜告訴記者，注冊(cè)500萬元以下的企業(yè)，都可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，新辦最遲不超過2個(gè)工作日，變更不超過5個(gè)工作日，且一窗通辦，無需找人，不用排隊(duì)。

　　市民在江陰市新橋鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)（2018年6月21日攝）。新華社發(fā)

　　江陰便捷、高效的行政服務(wù)，源自2017年開始的集成改革。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議“要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力”重要指示精神，江蘇選擇江陰為試點(diǎn)，推進(jìn)集成化改革。經(jīng)過2年多實(shí)踐，一個(gè)“幸福江陰”躍然而出。

　　江陰集成改革以行政管理體制改革為“先手棋”和“當(dāng)頭炮”。通過權(quán)力下放、整合，機(jī)構(gòu)精簡，服務(wù)流程化、數(shù)據(jù)化，大幅提升政務(wù)效率，也規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。

　　“過去，一個(gè)月要應(yīng)付15次左右的檢查，往往這個(gè)部門檢查完，那個(gè)部門來檢查，有時(shí)整改意見互相沖突，都不知道該聽誰的。”生產(chǎn)絕緣漆的江陰市登封電工材料有限公司總經(jīng)理張林法說，“現(xiàn)在各項(xiàng)執(zhí)法檢查綜合在一起，一次完成，更加專業(yè)、規(guī)范，讓企業(yè)更省心、放心。”

　　江陰市委常委、副市長仲劍介紹，通俗而言，集成改革就是在吸納全國各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的突出矛盾和問題，提出一攬子的改革方案，然后按照路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表在整個(gè)縣域系統(tǒng)推進(jìn)，進(jìn)而從根上化解矛盾和問題。

　　江陰市周莊鎮(zhèn)山泉村村民在社區(qū)綜合服務(wù)中心內(nèi)查詢養(yǎng)老保險(xiǎn)信息（2018年3月8日攝）。新華社記者 李博 攝

　　江陰集成改革涉及7大領(lǐng)域，包括行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、開發(fā)開放體制改革、生態(tài)文明體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制改革、社會(huì)事業(yè)體制改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革等。梳理下來，共有38個(gè)方面的356項(xiàng)改革任務(wù)。

　　通過系統(tǒng)、集成改革，在江陰，不僅辦企業(yè)省心，生活更舒心。路燈壞了，井蓋丟了，下水道堵塞，不必找部門，掏出手機(jī)隨手一拍，上傳后就有人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)去處理；生病了，不用怕看病貴、看病難，在農(nóng)保之外，江陰又運(yùn)用市場手段，構(gòu)建起村級(jí)醫(yī)療互助；了解村集體資產(chǎn)去向，只要打開電視，就能看到村里每一分錢花在哪里……

　　改革也讓江陰生態(tài)環(huán)境逐步變好。借助工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)，高耗能、高污染、低效益企業(yè)被逐步“擠”出江陰；借助信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，在生態(tài)領(lǐng)域?qū)嵤叭杏颉⑷旌颉⑷珪r(shí)段”監(jiān)管，讓偷排無處遁形；借助生態(tài)修復(fù)，推行“生態(tài)進(jìn)生產(chǎn)退”，逐步還綠還水還江于民。

　　生活宜居、營商環(huán)境好，為江陰經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)助力。今年上半年，江陰實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2024.58億元，增長7.3%；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2870.66億元，增長9.9%。

　　這是江陰市周莊鎮(zhèn)山泉村（2018年3月8日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 李博 攝

　　特別值得一提的是，今年上半年，江陰城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35366元，增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入18639元，增長9.1%，兩項(xiàng)收入增速、絕對(duì)水平均位居江蘇同類縣（市、區(qū)）前列。

　　最近，公共安全體系建設(shè)又列入江陰集成改革序列。隨著改革推進(jìn)，這座長江南岸的小城，正向著“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、文明程度高”的“幸福江陰”大踏步邁進(jìn)。

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責(zé)任編輯： 白羽