新華社北京9月26日電 題：沒有“鐵飯碗”，只有“硬道理”——文旅部門力促旅游市場提質增效

　　新華社記者余俊杰、陳愛平

　　“我剛給全家人從旅行社訂了跟團游，就收到了提醒簽約旅游電子合同的短信。有官方認證的監管信息平臺，我們出行更放心了。”上海市民方赟梅說，家人和朋友對納入“全國旅游監管服務平臺”的電子合同頻頻點贊。

　　上海市文旅部門工作人員向記者演示了信息平臺使用方法——點擊短信鏈接登錄，在確認合同、完成在線簽名后，電子合同隨即生成并發往預留的郵箱，還可憑合同編號隨時在線查詢。迄今，上海各旅行社已累計生成上傳電子合同逾66萬份。

　　這只是我國助推旅游市場提質增效系列舉措的一個縮影。近年來，各地文旅部門通過加強監管、引導行業自律和跨部門信用協作，有效提高了旅游消費環境水平、旅游經營者誠信和旅游消費者滿意度。

　　據悉，包括“全國旅游監管服務平臺”在內的信用監管體系已逐步涵蓋旅行社、導游（含領隊）、等級景區、星級飯店，為這些主體建立了可查詢的信用檔案。

　　以旅行社為例，消費者可在政務服務平臺查詢旅行社的許可證、經營資質、是否上了責任險，服務網點評價，近3個月的電子行程單、獎勵、投訴，以及是否被實施聯合懲戒等。

　　據了解，文化和旅游部2018年12月印發《旅游市場黑名單管理辦法（試行）》，建立全國旅游市場黑名單管理系統。全國多地文旅部門綜合運用約談、走訪、檢查、“一對一”輔導等方式，提升旅行社電子合同等信息管理系統使用率；并通過宣傳引導，培養游客用戶習慣，使無法使用電子合同、列入黑名單的“黑導游”“黑旅行社”無處遁形。

　　游客陶樂表示，由于文旅部門大力宣傳，比較看中性價比的老人也知道了不能輕信“黃牛”發的小廣告和傳單，不能被低價游噱頭迷惑，應前往正規旅行社門店或在線旅游網站預訂旅游產品，明明白白消費。

　　針對過去飽受詬病的非法“一日游”“周邊游”和在線旅游糾紛，各地文旅部門積極聯合市場監管、網信、公安等部門從投訴舉報、網絡監測、上級督辦等渠道及時發現問題線索，嚴厲打擊虛假宣傳、低價誘騙旅游者等違法違規行為，關閉一批非法旅游網站。

　　據了解，基于隨機檢查和專項重點檢查，文旅部門分別將被約談和受到行政處罰的企業及時列入“警示信息”和“違法信息”欄目，并在重要節假日前發布旅游提示信息，為游客出游消費降低風險，有效提升了旅游行業透明度。

　　據文化和旅游部市場司相關負責人介紹，近年來文旅部門明確加強旅游信用信息的歸集和公示，不斷擴大信息跨部門、跨地區共享和公開，基本實現了旅游信用信息的歸集、查詢、發布、監管和預警等功能。

　　去年以來，京津冀和長三角等地逐步建立起旅游信用協同監管機制，實現旅游行政處罰、行政許可、旅游投訴等信用信息的聯合發布，增強旅游失信企業、失信從業者以及旅游不文明游客在區域內的公開披露，加大聯合懲戒力度。

　　今年9月初，文化和旅游部在京召開“體檢式”暗訪評估情況通報會議，指出通過近兩個月的專項整治，旅游市場秩序有所好轉，一些侵害消費者利益的問題有所減少，旅游市場整治行動取得初步成效。

　　文化和旅游部負責人在會上表示，各地文旅部門應經常性開展轄區內旅游市場暗訪評估工作，深入一線發現問題，對旅行社組織“不合理低價游”、導游強迫游客購物等突出問題，從嚴查處，立即整改。

　　據悉，今年7月31日，文化和旅游部發布公告，對暗訪中發現的嚴重不達標或存在嚴重問題的7家5A級旅游景區予以處理。其中，山西省晉中市喬家大院景區因問題嚴重遭遇“摘牌”。

　　8月19日，文化和旅游部發布公告，由于檢查中發現衛生管理癱瘓、安全隱患重大、客房空氣污染等問題，5家五星級飯店被直接“摘星”，另有多地多家五星級飯店被要求限期整改。

　　文旅部市場司相關負責人表示，以上處罰決定表明，星級酒店和5A景區招牌都不是“鐵飯碗”，游客滿意才是“硬道理”。

　　多位業內專家表示，文旅部門一系列舉措向外界釋放強烈信號，對景區、旅行社、酒店等旅游相關經營主體的動態評級會變得常態化，管理上只會越來越嚴。

　　中國旅游研究院院長戴斌認為，加強旅游市場監管的主導思想就是強化地方政府的主導責任、企業的主體責任，強化關于游客的不文明旅游和企業的不誠信經營納入檔案管理等一系列措施。

　　他說，應引導企業和從業者樹立誠信經營意識、倡導企業積極參與信用承諾和誠信企業創建、鼓勵消費者參與信用監督、強化行業組織的自律作用，推動旅游經濟繼續保持穩健高速增長。

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責任編輯： 林經緯