新華社鄭州6月6日電 題：鄉(xiāng)村治理的三個(gè)“妙招”——德治、法治、自治相結(jié)合的湯陰實(shí)踐

　　新華社記者 韓朝陽(yáng)

　　以德治“春風(fēng)化雨”，以法治“定分止?fàn)帯保宰灾巍肮仓喂蚕怼保陙?lái)，河南湯陰落實(shí)、做精縣域治理的三個(gè)“妙招”，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　以德治“春風(fēng)化雨”淳民風(fēng)

　　62歲的白營(yíng)鎮(zhèn)堯石得村村民韓保花春節(jié)前“風(fēng)光”了一把，她因兩次撿到遺失物品交還給村委會(huì)，被村里的“五風(fēng)”建設(shè)監(jiān)督評(píng)議理事會(huì)評(píng)為2018年“村級(jí)榜樣”。不僅大喇叭廣播宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)積分，村里還敲鑼打鼓為她送去榮譽(yù)證書，韓保花說(shuō)：“做件好事，感到真光榮。”

　　“做好事對(duì)孩子也是一種潛移默化的影響。”村民堯天文是2017年的“村級(jí)榜樣”，他說(shuō)：“不少好事都很小，獎(jiǎng)品也不值啥錢，但宣傳正能量能鼓勵(lì)人、影響人。”

　　村里組織村民開展立家規(guī)、傳家訓(xùn)、美家風(fēng)活動(dòng)時(shí)，堯天文定了一條“親賢者遠(yuǎn)小人，重禮儀講誠(chéng)信”的家訓(xùn)。“跟啥人學(xué)啥人，這是提醒家人怎么為人處事。”看著家家戶戶門前的家風(fēng)家訓(xùn)，堯天文覺得村里風(fēng)氣變了，“越廣播宣傳，村里做好事的人越多。”

　　湯陰注重榜樣模范引領(lǐng)和文明實(shí)踐培育，近年來(lái)，累計(jì)評(píng)選榜樣模范3000余人，褒獎(jiǎng)平常善舉，放大微小感動(dòng)，讓“日行一善，小善大德”成為新風(fēng)尚。

　　“我們給榜樣模范送牌匾，周圍群眾不是吐酸水，而是真心贊美。”白營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記李明說(shuō)，“德治春風(fēng)化雨，真正提升了村民的素質(zhì)，改變了民風(fēng)。”

　　以法治“定分止?fàn)帯贝俸椭C

　　前不久，城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村矛盾調(diào)解委員會(huì)成員王福慶一早接到一位村民的電話，說(shuō)想跟他談點(diǎn)事，但又吞吞吐吐不說(shuō)詳情。掛掉電話，王福慶找到該村民所在小組的小組長(zhǎng)了解情況，原來(lái)是為了解決家中單身親屬贍養(yǎng)問(wèn)題。“家長(zhǎng)里短多，村民愛面子，盲目介入不一定有好效果。”王福慶說(shuō)，“提前了解情況，解決起來(lái)更有譜。”

　　選擇村里有威望、處事公正的村民組成矛盾調(diào)解委員會(huì)，湯陰構(gòu)建“內(nèi)消矛盾”的第一道防線。

　　西關(guān)村是湯陰的城中村，租戶多、商戶多，每年簽租賃合同是一件繁瑣事。“原來(lái)村里花錢請(qǐng)律師處理經(jīng)濟(jì)糾紛。”村黨支部書記王玉飛說(shuō)，“現(xiàn)在‘一村一法律顧問(wèn)’，法律顧問(wèn)在簽合同前就能幫我們把把關(guān)。”

　　村里的矛盾糾紛往往事不大，但有的涉及法律問(wèn)題。“根子是協(xié)調(diào)人的問(wèn)題，需要耐心，法理情相結(jié)合。”西關(guān)村法律顧問(wèn)李杰說(shuō)：“法講清了，理說(shuō)通了，氣捋順了，矛盾也就好解決了。”

　　村里調(diào)解簡(jiǎn)單糾紛，而城關(guān)司法所則常碰到“疑難雜癥”。“村里解決不了的問(wèn)題，我們主動(dòng)介入，及時(shí)調(diào)解。”城關(guān)司法所所長(zhǎng)馮國(guó)軍說(shuō)：“就算調(diào)解不成，糾紛也要有人管，引導(dǎo)村民走法律途徑。”

　　湯陰還借助農(nóng)民夜校打造普法平臺(tái)。“講村民關(guān)心的問(wèn)題，比如防網(wǎng)絡(luò)詐騙等。”湯陰縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任衛(wèi)民說(shuō)。

　　法律“走”進(jìn)村，糾紛不出村，湯陰打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓法律在村民心中“生根發(fā)芽”。

　　以自治“共治共享”建家園

　　韓莊鎮(zhèn)北張賈村今年剛修訂了村規(guī)民約，紅白喜事“反對(duì)鋪張浪費(fèi)”，村民要“積極參加農(nóng)民夜校”等內(nèi)容寫進(jìn)了村規(guī)民約。

　　近年來(lái)，湯陰縣有298個(gè)行政村修訂村規(guī)民約，出臺(tái)婚喪嫁娶指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全紅白理事會(huì)，形成“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的自治局面。“一人一碗菜、能省一萬(wàn)塊”，新媳婦進(jìn)門“第一課”集中學(xué)孝道，村支書帶頭“零彩禮嫁女”，在豫北傳為佳話。

　　北張賈村正進(jìn)行的綠化工程，曾想承包給外邊的公司干，但評(píng)估價(jià)要180余萬(wàn)元，村里一合計(jì)，遠(yuǎn)不如村里自己干合算。“公司要收文明施工費(fèi)、場(chǎng)地平整費(fèi)，成本太高。”村支書張景海說(shuō)，“低成本利用村里的水、電、人力，整個(gè)工程50萬(wàn)元就能完成。”

　　今年3月，因道路兩側(cè)綠化需要，白營(yíng)鎮(zhèn)7個(gè)村112戶人家需要拆遷，各村通過(guò)農(nóng)民夜校把拆遷情況講清講透，集體簽約第一天，簽約率就達(dá)到95%。“道路兩側(cè)綠化、亮化，沿線群眾都是受益者，搬遷工作咱們得支持。”村民張大軍說(shuō)。

　　“德治奠定道德基礎(chǔ)，法治保障合法權(quán)益，自治促進(jìn)治理有序，三者相輔相成、相互支撐，最終統(tǒng)一于‘人’這個(gè)核心，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。”湯陰縣委書記宋慶林說(shuō)。

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