廣州大幅放寬落戶政策，哪些人具備條件，反映出怎樣趨勢？

　　廣州新一輪遷入戶政策即將啟動(dòng)。在11日舉行的廣州市政府部門2019年第一場例行新聞發(fā)布會(huì)上，全新的“1+1+3”入戶政策體系公布，新政在引進(jìn)人才入戶、積分入戶等方面都有了新的變化。今后入戶廣州，不再將符合計(jì)劃生育政策作為前置條件，學(xué)士、碩士、博士等學(xué)歷類人才入戶年齡將比之前放寬5歲。

　　早在2016年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》，要求各地進(jìn)一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。隨后，各地陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，通過對學(xué)歷、就業(yè)、投資、社保年限等條件的調(diào)整，降低落戶門檻，吸引人才。此次廣州入戶政策調(diào)整有何亮點(diǎn)？各地放寬落戶限制，又都是出于怎樣的考慮？

　　學(xué)歷類引進(jìn)人才入戶年齡放寬五歲 制定“引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”

　　廣州新一輪“1+1+3”入戶政策，不再將符合計(jì)劃生育政策，作為戶口遷入的前置條件。同時(shí)，放寬引進(jìn)人才入戶的年齡限制。學(xué)歷類引進(jìn)人才入戶，年齡放寬五歲，并且簡化人才入戶辦理流程。廣州市發(fā)改委副主任鄧宏永向央廣記者介紹：“學(xué)士、碩士和博士分別從35、40、45周歲調(diào)整到40、45、50周歲；將普通高校畢業(yè)生接收和入戶分離，簡化普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生入戶辦理流程，在廣州就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生可直接到公安部門辦理入戶。”

　　鄧宏永表示，新政中，將特殊艱苦行業(yè)一線從業(yè)人員的入戶類別，由“引進(jìn)人才”調(diào)整到“積分制入戶”的范疇。同時(shí)，制定了“引進(jìn)技術(shù)技能人才職業(yè)目錄”，吸引廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中急需的技能人才，“明確具體條件為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)集聚人才開辟新的入戶渠道。”

　　積分制入戶未來對接來穗人員積分制服務(wù)管理系統(tǒng)

　　2018年度入戶指標(biāo)新增1000個(gè)

　　值得注意的是，今后，廣州市積分制入戶將與來穗人員積分制服務(wù)管理對接，統(tǒng)一使用大積分指標(biāo)體系；調(diào)整排名方式，將原來按繳納社保時(shí)間排序，調(diào)整為按分?jǐn)?shù)高低排序。使用統(tǒng)一積分指標(biāo)體系，更便于分級享受入學(xué)、入住等公共服務(wù)。

　　具體看，積分制入戶的排名規(guī)則，是按照“積分制服務(wù)管理系統(tǒng)”核定的總分排名。若出現(xiàn)分值相同，則依次按照在廣州市繳納醫(yī)保的時(shí)間、連續(xù)辦理廣東省居住證的時(shí)間進(jìn)行排名。

　　據(jù)悉，2018年度廣州市積分制入戶已于11號正式開放申請，入戶指標(biāo)明確為7000個(gè)，比2017年度增加了1000個(gè)。廣州市來穗人員服務(wù)管理局服務(wù)促進(jìn)處處長陳超介紹：“申請積分的時(shí)間，需要在本月25日前要填報(bào)積分，包括申報(bào)積分調(diào)整。3月25號下午5點(diǎn)前，需要填報(bào)個(gè)人的申請積分入戶的意愿。”

　　沒有規(guī)定住所，可入居住證所在地所屬公共集體戶口

　　此外，同時(shí)出臺(tái)的配套政策之一，《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》明確，沒有規(guī)定住所的，可在居住證所在地所屬的公共集體戶入戶廣州。積分入戶專家、戶口網(wǎng)創(chuàng)始人余梁表示，公共集體戶的推出，解決了入戶廣州“最后一公里”的問題：“基本上在每個(gè)街道，以街道為單位設(shè)立公共集體戶。入了公共集體戶之后，不僅僅是戶口有了落處，同時(shí)他還可以像我們普通家庭有房產(chǎn)的戶口一樣，可以享受購房的資格，小孩也可以去讀公辦學(xué)校等等，切實(shí)保障了他們?nèi)霊艉蟮墓卜?wù)權(quán)益的享受。”

　　專家：新落戶政策讓更多人受惠為長遠(yuǎn)發(fā)展積攢動(dòng)力

　　余梁表示，新一輪遷入戶政策的推出，將有利于促進(jìn)廣州市人口發(fā)展、城市功能提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相互適應(yīng)：“對學(xué)歷型人才引進(jìn)的條件放寬了，普遍把年齡放寬了五歲；第二個(gè)是對技能型人才設(shè)置了一些條件，緊扣廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，設(shè)定了一個(gè)人才引進(jìn)目錄；另外在積分入戶這塊也作了很大的調(diào)整，就是從往年社保積分的模式，變成了綜合積分，可以讓更多的人受惠。”

　　2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知》出臺(tái)，提出到2020年，各地區(qū)戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個(gè)百分點(diǎn)以上的目標(biāo)，要求各地進(jìn)一步拓寬落戶通道，全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制。

　　同年，深圳市出臺(tái)系列政策，放寬落戶條件。將純學(xué)歷型人才入戶條件放寬至大專，技術(shù)型人才放寬至中專+中級職稱。尤其提出，緊缺急需工種高級工，只要滿足條件即可申請入戶，不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制。

　　隨后，廈門、杭州、烏魯木齊等地陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策，通過放寬對年齡、學(xué)歷、社保繳納年限等條件的要求，降低落戶門檻。就在一周前，海口市也明確，將放寬人才落戶的學(xué)歷、年齡等條件，凡是在海口有合法穩(wěn)定就業(yè)的人員、符合相應(yīng)條件，就可申請人才落戶。

　　一個(gè)城市的競爭力與人口流入尤其是人才的流入密切相關(guān)。余梁認(rèn)為，面對又一輪城市競爭，廣州也需要及時(shí)調(diào)整落戶條件，激發(fā)城市活力，保持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，為長遠(yuǎn)發(fā)展積攢動(dòng)力：“吸引一些有一技之長的人才來到廣州，可以快速地為廣州作出貢獻(xiàn)。還有一部分人群是在廣州居住和就業(yè)的時(shí)間已經(jīng)是比較長的，為廣州基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)工作作出很大貢獻(xiàn)的人群，需要把他們留下來，就通過我們積分的入戶辦法，去留住他們。所以從人才的角度來講，不管是引進(jìn)還是留住，都是有促進(jìn)作用的。”

　　盤古智庫理事長易鵬表示，放寬落戶政策，加快外來人口的市民化，會(huì)增加教育、職業(yè)等一系列消費(fèi)需求，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造較大空間：“一方面人才涌入能夠促進(jìn)城市公共服務(wù)業(yè)水平的提高；另一方面，一個(gè)城市有好的醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)也會(huì)吸引更多的人才來。”

　　記者 何源、何偉奇

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