新華社貴陽12月18日電 題：40歲“江南煤都”六盤水的“綠”變之路

　　新華社記者劉茁卉、潘德鑫

　　地處貴州西部烏蒙山區的六盤水市，是國家“三線”建設時期發展起來的一座能源原材料工業城市，1978年12月18日經國務院批準建市。煤炭探明儲量221億余噸的六盤水是長江以南最大的主焦煤基地，素有“江南煤都”之稱。

　　建市之初，六盤水森林覆蓋率只有7%左右，鳥類僅剩60余種。預計到今年底，森林覆蓋率將達到59%，鳥類恢復到300余種。從植綠造綠到兌現綠色紅利，與改革開放同歲的“江南煤都”用40年探索出了一條百姓富、生態美的發展新路。

　　“黑”變“綠”：40年森林覆蓋率提高50個百分點

　　雖至冬季，位于六盤水市六枝特區月亮河鄉的花德河國有林場仍郁郁蔥蔥。林場深處有一片100多畝的松林，林間的木架上整齊擺放著10多萬支菌棒，貴州鴻霖農業科技有限公司的工人正在采摘菌菇。

　　“松林就像一個溫濕適宜的天然大棚，里面種出的菌子品質特別好，市場供不應求。”公司董事長陳太鴻很珍惜這片給自己帶來發展機遇的林子，“林子保護好了就是財富。”

　　“以前是伐木越多貢獻越大，如今是種樹越多貢獻越大。”林場場長王熙介紹，林場始建于1958年，主要是為煤礦巷道建設提供坑木，用山上的木材換地下的煤炭。從20世紀60年代至今的50多年時間里，六盤水共生產原煤超過10億噸，發電4000多億度。

　　在向西南、華南地區源源不斷提供能源和原材料的同時，六盤水也付出了巨大的環境代價。建市之初，該市的森林覆蓋率只有7%左右，鳥類也僅剩60余種，“風吹沙塵跑、千里鳥飛絕”是當時六盤水的真實寫照。

　　面對巨大的生態環保壓力，六盤水從20世紀末開始植綠造綠，期間，出臺系列政策為林業發展保駕護航。近年來，六盤水又將保護生態環境的履職情況作為干部考察的重要內容，對履職不力的領導干部嚴厲問責。

　　這些年，六盤水加快推進煤炭去產能及煤礦機械化、智能化改造，降低了對坑木的消耗，造林護林成了林場的主要職能，林場面積也從當初的1.4萬畝擴到了5萬余畝。

　　變“伐”為“種”、變索取為保護，花德河國有林場是六盤水林業發展的一個縮影。

　　六盤水市生態文明建設委員會黨組成員楊茂說：“要讓綠色發展的‘信號燈’亮起來，讓綠色成為干部實績的主色調，讓綠色發展指揮棒成為‘殺威棒’‘硬約束’。”

　　2018年底，六盤水市森林面積預計將達870萬畝，森林覆蓋率有望達到59%，鳥類超過300種。

　　“綠”生“金”：將生態要素變生產要素、生態優勢變發展優勢

　　“要用底線思維開拓發展境界。”六盤水市市委書記王忠認為，實現高質量發展必須在嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的同時，把生態要素變成生產要素、把生態優勢變成發展優勢。

　　地處格所河峽谷的盤州市保基鄉森林覆蓋率達75%，有60多株千年古榕樹、18平方公里的楓葉林和7.8平方公里的野生紅豆杉。但長期以來，保基卻是守著綠水青山過窮日子，貧困發生率在2014年高達52.9%，是貴州20個極貧鄉鎮之一。

　　“古樹‘活’了能當飯吃。”保基鄉黨委書記李金平告訴記者，該鄉依托當地優質的自然資源，發展以“生態養生、休閑觀光、運動體驗”為主題的旅游產業。通過旅游景區景點開發建設，預計到明年可以創造600余個就業崗位，人均月增收2400元。

　　六盤水市不少像保基這樣的重要生態功能區、生態脆弱區，也是貧困人口聚集區，通過發展得到了保護。近年來，六盤水市盤活林業發展思路，結合農業產業結構調整探索“以樹代糧”讓生態增值，發展經濟林和林下經濟。

　　“金”助“力”：奮力開創百姓富、生態美的新未來

　　生態增值了，農民也增收了。近年來，六盤水堅持以資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革為紐帶，采取“公司+農戶+村集體”等形式，將林地、林木資源以及新一輪退耕土地參與森林旅游、林下種養、精品水果種植等產業發展。截至目前，全市參與“三變”改革的林地面積達140萬畝以上，參與農戶70余萬人，助推戶均增收近1500元。

　　此外，六盤水積極探索林地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革，在放活林地經營權上做文章，賦予林地實際經營者在權屬證明、林權抵押、林木采伐審核審批等方面充分的權益，引導林農以林地流轉、租賃、合作、入股等方式參與產業建設。

　　“把林業既作為一項生態工程來推進，也作為一項富民工程來打造。”楊茂告訴記者，到2020年，六盤水森林覆蓋率預計將達到62%，林業產值突破450億元，生態扶貧助推18.67萬貧困人口脫貧。

　　“經歷半個世紀拓荒創業、40年改革奮進的六盤水，今天開始，又站在了新的歷史起點。”六盤水市市長李剛說，在新時代，六盤水市將以五大發展理念為引領，建立健全以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，奮力開創百姓富、生態美的新未來。

　　40歲的六盤水，風華正茂，未來可期！（完）

【糾錯】

責任編輯： 郝多