造得大船好出海——寧夏國企開啟發展新征程側記

　　新華社銀川9月10日電　題：造得大船好出海——寧夏國企開啟發展新征程側記

　　新華社記者許晉豫

　　寧夏回族自治區成立60年來，工業從無到有、從弱到強，國有企業功不可沒。特別是黨十八大以來，在與央企合并重組成立6家企業的基礎上，寧夏將32家區屬國有企業重組成立5大集團公司，現在全區國有企業共有900多家，其中區屬大型國企9家，開啟寧夏國企發展新征程。

　　重組改革打造國企“集團軍”

　　重組是寧夏國企發展的主線。近年來，寧夏國企經歷了數量從多到少，實力從弱到強的發展歷程，全區國企獨立法人戶數從最多時的3000多戶降至現在的900多戶，而國有資產總額2017年年末達到8396億元，是2008年的6.45倍。

　　2006年，神華寧夏煤業集團的成立拉開了寧夏國企與央企重組大幕。7年間，寧夏共與央企重組成立6家公司，寧夏國企實力迅速提升，如神華寧煤重組后在寧夏投資超過1000億元，是重組前50年寧夏煤炭固定資產投資總和的數倍。自治區國資委副主任王勇說，重組后寧夏國企借船出海，不僅實現了資源整合，拓寬了融資渠道，企業管理也更加規范。

　　改革永遠在路上。十八大以來，寧夏國企重點開啟“自我改革”。特別是2016年，在25家廳局辦企業脫鉤移交的基礎上，寧夏將區屬32家國企重組改革為寧夏建設投資集團、寧夏旅游投資集團、寧夏交通投資集團等5大集團，實現政資、政企分開。寧夏國企進一步瘦體強身，5大集團資產總額達180多億元。

　　兩年來，5大集團穩步開展內部整合、清算注銷等，進一步提高企業國有資產使用效率。如寧夏交通投資集團為避免同質競爭，將物流板塊兩家子公司合并；寧夏旅游投資集團清算注銷下屬8家無效益企業……寧夏交通投資集團投資發展部部長李建國說，內部整合讓企業形成合力，并提升了市場競爭力。

　　重組改革后，寧夏國企市場意識不斷增強，擴展了新領域，煥發出新活力。寧夏絲路風情旅游網絡公司成為寧夏首家智慧旅游公司；寧夏建設投資集團借“一帶一路”倡議走出國門；寧夏國有資本運營集團忙乘高鐵建設東風發展迅猛，資產總額達661億元，較組建之初增長44%。

　　完善企業制度卸下歷史“包袱”

　　重組前寧夏廳局辦企業行政化管理色彩濃、虧損面大，重組后寧夏國企怎么走，構建現代企業制度是關鍵。

　　寧夏德坤環保科技實業集團董事長丁少輝說，企業脫鉤前以完成政府安排任務為主，不僅不賺錢還需要政府補貼。

　　寧夏堅定不移深化國企改革、完善法人治理結構。目前，寧夏區屬企業基本完成公司制改革，建立起“三會一層”的治理架構，監事會監督的權威性和獨立性不斷增強，并積極推行外部董事占多數制度，向國企委派外部董事17名。李建國說，集團的兩位外部董事是法律、工程造價領域的專家，能為企業決策提供專業建議。

　　為讓國企甩掉包袱“輕裝上陣”，寧夏還加快國企職工家屬區“三供一業”（供水、供電、供暖及物業管理）分離移交。據寧夏國資委考核分配處處長喬永慶介紹，目前，寧夏涉及“三供一業”分離移交企業36家，涉及12.6萬戶職工。

　　寧夏水利工程局物業公司經理馬少良說：“公司年利潤只有700多萬元，但‘三供一業’費用就達300多萬元。盡管需要2000萬元維修改造費用，但長遠看‘三供一業’分離移交為企業節省了財力、人力，我們很贊成。”

　　以混改激發國企“內生動力”

　　國企要有新作為，改革一刻不能停。經過兩輪重組改革，寧夏打造國企“集團軍”，國企管理日益規范，市場主體地位逐漸確立，但“大船”要走得快走得遠，還需激發企業活力。

　　為調動一切積極因素，寧夏將國企混合所有制改革作為當下和今后的重點工作，并于2017年啟動改革試點。作為首家混改試點企業，寧夏德坤環保科技集團去年引入寧夏然爾特實業集團，以增資擴股引入社會資本1.16億元，企業在短期內迅速壯大。

　　丁少輝說，通過混改，國企和民企發揮各自優勢，提高國有資本運行效率，并建立起產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度。公司現在已經走出寧夏，將市場擴展至內蒙古、甘肅等省區。

　　此外，寧夏還確定3家企業開展員工持股試點，激發員工積極性。寧夏絲路風情旅游網絡公司7月份通過相關方案，公司29名核心員工共出資314萬元持有公司14%的股份，實現近三分之一員工持股。據公司副總經理王對芳介紹，新成立的公司改革阻力小，員工持股積極性高，部分員工甚至借錢參股。這既激發了員工積極性，也為企業留住了人才。

　　寧夏絲路風情旅游公司執行合作人董寧豐說：“公司成立3年來，業績年年翻番，我很看好企業發展前景。員工持股增強了我們對企業的認同感，干勁更足了。”