新華社重慶６月１４日電 題：毀濕地違規(guī)開發(fā)教訓慘痛——重慶石柱縣濕地自然保護區(qū)遭破壞追蹤

　　新華社“新華視點”記者周凱

　　耗資２０多億元，將長江岸邊５０００多畝濕地推平建工業(yè)園區(qū)，多年來僅３家企業(yè)入駐；面對中央環(huán)保督察的整改要求，當地落實不力，并試圖通過調整保護區(qū)規(guī)劃將“生米煮成熟飯”。

　　近期，生態(tài)環(huán)境部針對違規(guī)占用自然保護區(qū)建工業(yè)園約談重慶市石柱縣，要求立即停止保護區(qū)內的違規(guī)開發(fā)活動，加快生態(tài)修復，嚴肅問責。

　　毀數千畝濕地造工業(yè)園

　　已被建成工業(yè)園的重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)（6月6日無人機拍攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內的工業(yè)企業(yè)和遠處的長江（6月6日無人機拍攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　位于重慶市石柱縣西沱鎮(zhèn)長江岸邊的水磨溪濕地自然保護區(qū)，地處三峽庫區(qū)腹地，以長江一級支流水磨溪流域為核心，又名“長江石柱段濕地保護區(qū)”，總面積約２．２萬畝。

　　這個設立于２００９年的縣級自然保護區(qū)，具備河流、湖泊濕地雙重特征，動植物資源豐富，內有中華秋沙鴨等多種重點保護野生動植物，其中荷葉鐵線蕨屬極危物種，具有重要保護意義。

　　記者不久前在保護區(qū)采訪看到，毗鄰長江的大片濕地已蕩然無存，成為一望無際的大工地，“石柱縣西沱工業(yè)園區(qū)”的標牌十分醒目。在水磨溪與長江的交匯處，水面開闊，還能看到部分殘存的濕地景觀。而河口上游不遠處，在園區(qū)工地“夾擊”下，水磨溪變成了狹窄的“渾水溝”，幾臺挖掘機轟鳴著在河溝中挖掘，工人們正忙著夯筑擋墻，部分河段還被掩埋于土石方下。

　　石柱縣工業(yè)園區(qū)管委會干部介紹，西沱工業(yè)園總面積達７０３５畝，２０１１年啟動建設，征地拆遷３個村、安置５５３４人，２０１４年園區(qū)基礎設施建設基本完成，已累計投入２０多億元。

　　然而，這個耗資巨大、用自然保護區(qū)換來的工業(yè)園，并未產生想象中的收益。記者不久前暗訪時看到，偌大的園區(qū)冷落蕭條，僅有３處廠房。其中一家電子設備廠已建成，一家墻體材料廠剛剛建好廠房。而一家標有“計劃２０１７年７月竣工”的“德兆智能環(huán)保設備廠”廠房爛尾，工地上只留下生銹的鋼架、吊車和散落的建材。

　　“園區(qū)搞起來后才發(fā)現招商很難。一是物流不方便，當時沒通沿江高速路，離最近的機場有兩個多小時車程，也沒有港口碼頭；二是鄰近的萬州區(qū)比我們條件好得多，競爭不過。”石柱縣的一些干部說，過去幾年，投資商來看的多，落地的很少，總共就３家。

　　整改敷衍應付，試圖調整規(guī)劃過關

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)，工程機械在進行修復作業(yè)（6月7日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內，兩輛負責拆除的工程設備車在工作（6月6日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　在重慶石柱縣水磨溪濕地自然保護區(qū)內，工程機械在對一家工業(yè)企業(yè)建筑進行拆除作業(yè)（6月7日攝）。新華社記者 唐奕 攝

　　生態(tài)環(huán)境部６月４日約談石柱縣，明確指出水磨溪濕地自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題突出，導致該區(qū)域原有地形、地貌大幅改變，地表植被全部破壞。除工業(yè)園區(qū)外，保護區(qū)內還存在８個違法違規(guī)建設項目。

　　記者調查發(fā)現，濕地被破壞的背后，是地方政府盲目開發(fā)的沖動和對生態(tài)環(huán)境保護的漠視。

　　重慶石柱縣地處國家重點生態(tài)功能區(qū)——武陵山區(qū)生物多樣性與水土保持生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達５７．４％。當地一些干部透露，前些年，縣里一心要上工業(yè)項目。實際上，作為一個典型的山區(qū)貧困縣，石柱基礎薄弱、要素匱乏，搞工業(yè)沒太大優(yōu)勢，此前在縣城周邊就搞了工業(yè)園，效果一般。為了進一步擴大園區(qū)規(guī)模，該縣依托長江“黃金水道”搞開發(fā)，在長江邊建起了工業(yè)園。

　　生態(tài)環(huán)境部督察發(fā)現，在水磨溪濕地自然保護區(qū)設立的２００９年，石柱縣制訂批復工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，違規(guī)侵占該自然保護區(qū)５０４５畝土地。２０１１年，在未取得征地批準等文件情況下，石柱縣啟動工業(yè)園征地拆遷和場地平整。

　　２０１６年１１月，中央環(huán)保督察和“綠盾２０１７”專項行動均要求石柱縣認真整改水磨溪濕地自然保護區(qū)的環(huán)境問題。重慶市環(huán)保局２０１８年１月也專門致函石柱縣，要求加大整改力度。面對整改要求，石柱縣仍在加快園區(qū)基礎設施建設和招商引資。石柱縣林業(yè)局干部告訴記者，縣里覺得這塊濕地很難恢復了，便向上級部門申報調整保護區(qū)規(guī)劃。

　　生態(tài)環(huán)境部約談指出，石柱縣委、縣政府不是下大力氣推動保護區(qū)內違規(guī)項目清理退出，而是把工作重心放在撤銷或調整保護區(qū)上。在撤銷保護區(qū)方案被重慶市環(huán)保、林業(yè)等部門拒批后，石柱縣又于２０１８年３月開始推進保護區(qū)范圍調整。在上級部門明確要求嚴肅問責的情況下，石柱縣相關責任追究仍然避重就輕，導致問題長期沒有整改到位，性質十分惡劣。

　　問責與生態(tài)修復已啟動

　　國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根指出，該工業(yè)園區(qū)不僅損害自然生態(tài)系統，且基本成為爛尾工程，給當地經濟社會發(fā)展帶來負擔。

　　生態(tài)環(huán)境部在約談中要求石柱縣立即停止保護區(qū)內的違規(guī)開發(fā)活動，切實加快違規(guī)項目清理和生態(tài)環(huán)境修復工作，對造成自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞的相關責任人員嚴肅查處問責。

　　據悉，目前，石柱縣委、縣政府制定了保護區(qū)問題整改總體方案，同時設立了保護區(qū)管理中心加強常態(tài)執(zhí)法監(jiān)管，委托專家初步擬定了生態(tài)修復方案。前期已處分了３名相關干部，縣紀委監(jiān)委正進一步清理核查有關干部責任。

　　記者６月７日再次來到水磨溪濕地自然保護區(qū)，看到此前園區(qū)內基礎設施施工隊伍和設備已全部撤離，水磨溪河道水泥擋墻全部拆除，幾臺挖掘機在清理河道。工人們正在拆除“德兆智能環(huán)保設備廠”爛尾廠房，另外兩家工廠已經停工，準備搬遷。

　　“犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時發(fā)展，付出的代價太大了。”當地部分干部群眾痛惜地告訴記者，水磨溪濕地自然保護區(qū)所在的西沱鎮(zhèn)是長江上游歷史文化悠久的古鎮(zhèn)，又與三峽庫區(qū)著名的國家級文物保護單位石寶寨隔江相望，應作為寶貴財富好好保護、留給后世子孫。

　　被約談后，石柱縣委、縣政府進行了深刻反思。“毀了綠水青山也沒換來金山銀山，教訓慘痛！”當地政府一位負責人說。

【糾錯】

責任編輯： 張樵蘇