國家海洋局黨組始終把基層黨組織作為推動和保障海洋事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，以落實全面從嚴治黨為主線，以服務(wù)中心、建設(shè)隊伍為核心，以提升組織力為重點，以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機，堅持整體統(tǒng)籌、協(xié)同推進，堅持問題導向、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、結(jié)合融合，特別是推行《黨建工作紀實手冊》和創(chuàng)建“海洋先鋒”品牌為代表的“兩手抓”模式，有效提升了黨的建設(shè)科學化水平，充分發(fā)揮了基層黨組織的功能作用，為海洋事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證和組織保障。
履職盡責，上好“必修課”
在全局系統(tǒng)推行使用《黨建工作紀實手冊》（以下簡稱《手冊》），主要包括各級黨建工作責任清單及來源、工作任務(wù)計劃安排及紀實、各類記錄和統(tǒng)計表單等內(nèi)容，明確了各級黨組織書記、委員黨務(wù)工作者擔什么責、做什么工作、何時做、怎樣做等基本規(guī)范和要點，既是一本“實務(wù)指南”，又是一本“工作臺賬”，使黨建工作有據(jù)可依、有章可循、有賬可查，促進了各級黨組織和黨務(wù)干部履職意識和能力的提升。
（一）明確責任清單，壓緊壓實工作。《手冊》依照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、上級黨組織的工作部署和要求，全面梳理了各級黨組織和黨組織書記、委員全面從嚴治黨的各項責任，強化了規(guī)范和加強黨內(nèi)政治生活、選人用人、抓黨委（黨組）理論學習中心組、抓黨的意識形態(tài)工作、開展黨內(nèi)監(jiān)督、推進黨風廉政建設(shè)、領(lǐng)導群團統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強精神文明建設(shè)等一系列主責專責，突出了黨組織書記第一責任人責任和“一崗雙責”，強調(diào)了集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合，基本涵蓋了黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導、黨的工作各個方面，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性，促使黨務(wù)工作者明責知責、擔責履責。特別是滿足了船舶、飛機、臺站、科研實驗室等海洋工作一線黨務(wù)干部的實際需要，為保證海洋局系統(tǒng)黨建工作步調(diào)一致、整體統(tǒng)籌、有序推進提供了科學指南。
（二）科學計劃管理，全程動態(tài)紀實。《手冊》列出了年度、季度、月度的黨建工作計劃，使黨務(wù)工作者對每個時間節(jié)點所需完成的任務(wù)一目了然，并要求伴隨工作如實記錄。為增強實用性，《手冊》在規(guī)定工作標準、規(guī)范工作紀實的同時，預設(shè)了臨時性工作安排和個性化工作的設(shè)計和記載空間，供使用者及時跟蹤上級最新指示精神和政策規(guī)定，對工作安排進行修訂或補充更新，保證適應(yīng)新情況、解決新問題、滿足新需求。在實際使用中，不對創(chuàng)建載體、形式作僵化要求，各級黨組織可以結(jié)合自身職能任務(wù)和工作實際內(nèi)容，在“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，將各自特色活動真實、生動地體現(xiàn)到《手冊》中。結(jié)合施行《關(guān)于執(zhí)行海上專項任務(wù)加強黨建工作的規(guī)定》，引導專項任務(wù)臨時黨組織制定好思想政治工作方案預案，組織開展“‘兩學一做’在大洋、在極地”、海上黨課、出征凱旋宣誓等活動，通過精心謀劃、有力實施、大力宣傳，促進了黨建工作與海洋業(yè)務(wù)工作融合結(jié)合。
（三）創(chuàng)新黨務(wù)模式，促進擔當履職。《手冊》具備計劃、記錄、提醒、監(jiān)督、建檔備查等多種功能，一本手冊就是一個黨務(wù)崗位一年黨建工作的全程體現(xiàn)。使用者通過總體設(shè)計、要點隨記、實時查閱等方式，做到工作“開始有計劃、過程有跟蹤、結(jié)束有總結(jié)”；上級黨組織也可以通過年度審核、定期檢查、隨機抽查、互學互查等方式，強化黨建工作的執(zhí)行監(jiān)督，促進各級相互借鑒、相互評議、共同提高，促使黨務(wù)工作安排由“隨機型”向“計劃型”轉(zhuǎn)變，工作方式由“經(jīng)驗型”向“標準型”轉(zhuǎn)變，工作監(jiān)督由“階段檢查”向“過程控制”轉(zhuǎn)變，工作考核由“分散化”向“全程化”轉(zhuǎn)變，工作改進由“遲滯化”向“持續(xù)型”轉(zhuǎn)變，風險應(yīng)對由“臨時應(yīng)急”向“事前防范”轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)管理由“分散型”向“統(tǒng)籌化”轉(zhuǎn)變，把“軟任務(wù)”變成“硬指標”，把被動型轉(zhuǎn)為主動型，實現(xiàn)了模式上的創(chuàng)新、方法上的完善、流程上的再造，有效提高了黨建工作科學化水平。
通過推行《紀實手冊》，清晰了黨建責任和任務(wù)，提振了擔當精神，完善了工作流程，改進了工作作風，各級黨組織和黨務(wù)干部履行管黨治黨職責的意識和能力得到明顯提升，黨建工作的執(zhí)行力監(jiān)督力協(xié)同力不斷增強。目前，國家海洋局黨組正圍繞貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，實施《手冊》2.0版本的升級工作，奮力推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
塑造品牌，打造“先鋒隊”
局黨組牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，立足海洋系統(tǒng)黨組織和黨員干部隊伍現(xiàn)狀，作出了在全局系統(tǒng)開展創(chuàng)建“海洋先鋒”黨建品牌活動的決定，引導黨支部圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和海洋強國戰(zhàn)略目標，突出自身特色，確立創(chuàng)建方案，從業(yè)務(wù)工作中反映出的突出問題、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，透析黨組織和黨員隊伍建設(shè)中存在的問題，通過創(chuàng)建活動促進思想、作風、制度、紀律等方面問題的有效解決、管黨治黨薄弱環(huán)節(jié)的有效改善，塑造核心價值追求，增強支部凝聚力戰(zhàn)斗力，切實發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
（一）堅持上下協(xié)同。各單位各部門對創(chuàng)建“海洋先鋒”品牌支部既有端正的認識，也有強烈的期待，堅持以上率下“創(chuàng)”、下隨上動“建”、上下聯(lián)動“抓”。局黨組成員所在的機關(guān)黨支部帶頭響應(yīng)，帶頭創(chuàng)建，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)作用。未做硬性規(guī)定的機關(guān)司局黨支部積極參與創(chuàng)建活動，體現(xiàn)了較強的主動性自覺性。局屬各單位黨委委員（常委）所在支部自覺提升站位，著力強化引領(lǐng)，加快創(chuàng)建步伐，走在了所在單位的前列。截至2017年底，全局共有211個黨支部提出了創(chuàng)建申請，遠遠超出了預設(shè)的30%目標，彰顯了各級黨組織的創(chuàng)建熱情，創(chuàng)建活動在局系統(tǒng)蔚然成風。
（二）堅持突出特色。大多數(shù)支部圍繞中心工作和發(fā)展大局，圍繞貫徹落實局黨組“樹立五大發(fā)展理念、夯實五大工作體系、推進六項重點工程”工作部署和“一個定位、三個聚焦、八項調(diào)整改革”工作思路，立足履行全面從嚴治黨責任，放眼海洋事業(yè)長遠發(fā)展，聚焦突出問題，把履行好海洋行政管理、海洋督察、海洋環(huán)境保護、海洋觀測預報和防災減災等中心任務(wù)作為創(chuàng)建活動的出發(fā)點和落腳點，確立創(chuàng)建目標，拿出創(chuàng)建措施，豐富創(chuàng)建載體，確保創(chuàng)建活動有的放矢、不偏不空。
（三）堅持創(chuàng)新載體。各單位各部門普遍追求效果第一、創(chuàng)新優(yōu)先，堅持開門搞創(chuàng)建、務(wù)實抓創(chuàng)建，采取了黨員干部喜聞樂見的形式，如參觀革命遺址、重溫入黨誓詞、開展知識競賽、觀看專題光盤、組織文藝演出、開展警示教育等，增強了黨員干部參加創(chuàng)建活動的獲得感。在創(chuàng)建過程中，黨性鍛煉主題實踐活動深受歡迎，引導黨員感受革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因；談心交心活動廣泛開展，書記與支委談、支委與黨員談、黨員與群眾談，在一起想、一起苦、一起干中，黨支部的感召力創(chuàng)造力有了新的增強。此外，各單位各部門注重適應(yīng)時代發(fā)展要求和青年黨員特點，利用支部工作APP、“黨建在線”網(wǎng)頁及微信、微博等各種媒體資源，豐富創(chuàng)建形式，激發(fā)創(chuàng)建動力，實際效果較好；開展了“‘兩學一做’在大洋、在極地”、“蛟龍”號出征凱旋宣誓、講述我親歷的海洋故事、“愛在這片海”——海洋文化下基層、“向艱苦一線送溫暖”等活動，做到任務(wù)執(zhí)行到哪里、黨建工作的手臂就延伸到哪里。
（四）堅持服務(wù)中心。各級普遍把創(chuàng)建“海洋先鋒”品牌支部視作黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)的“紐帶”、聯(lián)通的“橋梁”，與局“履職盡責年”活動相掛鉤，注重在任務(wù)一線強固支部堡壘、強化黨員黨性。堅持把品牌創(chuàng)建活動落實到海洋工作第一線，特別是南北極考察、大洋科考、載人深潛、海洋維權(quán)等專項任務(wù)中，依托黨支部做實思想政治工作，做嚴教育管理工作，大力宣傳廖俊波、黃大年等英模人物和海洋人身邊的先進典型，通過“亮身份、定標準、踐承諾”、“講述我親歷的海洋故事”、“最美海洋人”等活動的開展，引導廣大黨員牢記宗旨踐承諾，瞄準一流目標，對照先進找差距，在日常海洋工作和急難險重任務(wù)中沖得上、頂?shù)米 ?zhàn)得贏，切實發(fā)揮先鋒模范作用，進而帶動各個領(lǐng)域、各個崗位的職工群眾建立投身海洋事業(yè)的榮譽感、責任感、使命感，激發(fā)了先鋒意識，塑造了基層先鋒班子，建設(shè)了海洋先鋒隊伍，營造了“人人履職盡責，個個拼搏奉獻”的濃厚氛圍，創(chuàng)造了令人矚目的嶄新業(yè)績，涌現(xiàn)出黨的十九大代表、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織、載人深潛英雄、全國人民滿意的公務(wù)員、全國工人先鋒號、五一勞動獎?wù)拢睿⑷珖嗄晡拿魈柕纫淮笈冗M典型。（國家海洋局直屬機關(guān)黨委供稿）
