新華社貴陽１月１４日電 題：赤水：別了，貧困！
新華社記者劉茁卉、李平、羅羽
“肥魚田中歡快游，烏雞林下高歌唱，石斛壘上盡情舞，村貌連年變模樣……”這是貴州省赤水市扶貧攻堅(jiān)以來農(nóng)村生產(chǎn)生活巨變的生動(dòng)寫照。
赤水農(nóng)村新貌（2017年4月27日攝）。新華社記者劉續(xù)攝
２０１７年１０月底，國務(wù)院扶貧辦公布全國２６個(gè)貧困縣脫貧摘帽，赤水名列其中，赤水也成為貴州、烏蒙山區(qū)首個(gè)脫貧出列縣。這座因中央紅軍“四渡赤水”而聞名的“黔北邊城”是如何脫貧的？干部群眾怎么干的？近期，記者深入這個(gè)革命老區(qū)縣探尋它的脫貧歷程。
脫貧了：“幸福的感覺像瀑布水砸在石頭上轟轟作響，平靜不了”
赤水脫貧出列那天，市委書記況順航一個(gè)人在辦公室呆坐了很久，脫貧攻堅(jiān)中的場景一幕幕在腦海中再現(xiàn)，“這是我一生中最刻骨銘心的記憶”。
時(shí)間回?fù)艿剑玻埃保衬辏靥幊嗨写笃俨迹矗良?jí)景區(qū)核心區(qū)的黎明村，村子景色優(yōu)美、竹資源豐富，但因地處深山、交通不便，全村２２２戶７９７人有２８名失學(xué)兒童、３７名貧困光棍、４３名無業(yè)游民，全村貧困發(fā)生率達(dá)２６％，被稱為“窮三多”村，也是一個(gè)典型的“富饒的貧困村”。
赤水竹海國家森林公園（2017年5月10日攝）。新華社記者歐東衢攝
而經(jīng)過４年多時(shí)間的精準(zhǔn)幫扶，這個(gè)曾經(jīng)偏遠(yuǎn)貧窮的村莊如今變成了產(chǎn)業(yè)多、小老板多、收入多的“富三多”村。“通過售賣竹原料、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色種植業(yè)等，我們村人均可支配收入由２０１３年的６２００元增加到２０１７年的１．４萬元，３６戶村民買起了小轎車，５戶貧困戶娶了媳婦，全村沒有一名失學(xué)兒童，村民個(gè)個(gè)有事做。”村支書王廷科說，去年黎明村已徹底甩了“貧困帽”。
貧困戶王正江給記者算了一筆賬：自從水泥路修到家門口，他２０畝竹林地，一年賣竹子和竹筍增收１萬多元，村集體主導(dǎo)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)和漂流項(xiàng)目一年分紅４５００元，加上兒子、兒媳每月在景區(qū)４２００元的上班工資，全家四口一年有６萬多元收入。“幸福的感覺就像瀑布水砸在石頭上轟轟作響，平靜不了。”
村民在運(yùn)送竹子（2015年11月13日攝）。新華社記者劉續(xù)攝
青山翠竹變農(nóng)民持續(xù)增收的“綠色銀行”、多業(yè)并舉拔除窮困之根，黎明村僅是赤水５１個(gè)貧困村綠色脫貧的縮影。截至目前，赤水市政府、各類市場主體累計(jì)投入３８８億元資金助推脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)減少貧困人口７４９５戶２４１２０人，貧困發(fā)生率由２０１４年的１４．６％降至目前的１．９５％。
赤水的真扶貧也換來民心的真認(rèn)可，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第三方評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，赤水市群眾對(duì)扶貧的認(rèn)可度高達(dá)９４．６７％。
脫貧先“脫”扶貧不精準(zhǔn)的“皮”
“脫貧攻堅(jiān)千頭萬緒，最應(yīng)該注意什么？”面對(duì)記者的提問，赤水市委副書記牟明燈深有感觸地說，脫貧攻堅(jiān)首先要“脫去”貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶不精準(zhǔn)的“皮”。
“在扶貧攻堅(jiān)前期，由于精準(zhǔn)識(shí)別水分較大，我們干部下去，馬上就有人上訪、攔車等，為什么？因?yàn)槿罕娬J(rèn)為不公平。”面對(duì)扶貧引發(fā)的不穩(wěn)定因素，赤水市用“公開透明”回應(yīng)群眾的關(guān)切。
游客在赤水市大瀑布4A級(jí)景區(qū)游覽（2016年10月攝）。新華社發(fā)
為搞清楚誰是真貧困、為什么貧困問題，赤水將建檔立卡貧困戶的進(jìn)入權(quán)、退出權(quán)交由群眾，由鄰里鄉(xiāng)親評(píng)議誰該當(dāng)貧困戶、誰經(jīng)幫扶之后該脫貧等；同時(shí)，在廣泛走訪、科學(xué)評(píng)估上，又將一些特殊困難群體納入幫扶范疇，使其困有所濟(jì)。
圍繞真扶貧、扶真貧，２０１４年以來，赤水市３０００多名干部對(duì)全市７萬戶農(nóng)戶平均走訪了５次以上，累計(jì)將３７８４戶７５８０名人員“踢”出建檔立卡數(shù)據(jù)庫，并將群眾認(rèn)可的３４６１戶８３２４名困難群體納入貧困戶系統(tǒng)。
同時(shí)，赤水市還成立１７個(gè)問題督察（督導(dǎo)）組，“以較真促認(rèn)真”倒逼鎮(zhèn)村兩級(jí)做實(shí)精準(zhǔn)扶貧。據(jù)赤水市督察局副局長高瑜介紹，經(jīng)督察組反復(fù)排查，２０１６年以來２３８名輟學(xué)學(xué)生（含貧困學(xué)生５５名）落實(shí)了保學(xué)措施，６２戶２０１名返貧人員重新納入建檔立卡管理。
一條通村路、三大綠色產(chǎn)業(yè) 托起貧困群眾小康夢(mèng)
初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)赤水大同鎮(zhèn)華平村，山間遍植的翠竹綠如濤海，林間的柏油路暢通無阻。貧困戶楊昌華看著一車車新鮮的竹原料裝車下山，臉上掛滿了笑容。“我２０１４年承包了８５畝竹林地，一年賣竹子和竹筍４萬多元，加上大兒子在竹原料企業(yè)搞運(yùn)輸，一家５口人年收入超過１０萬元。”
“五六年前，赤水山區(qū)路少、路差，竹子采伐利用率只有３０％左右，因?yàn)槁凡煌ǎ桓梢再u１０元的楠竹，到手的只有四五元。”赤水市交通局副局長雷友富說，近３年來，赤水市新改建和硬化鄉(xiāng)村路３０７２公里，全市竹資源采伐利用率提高到５０％左右，農(nóng)民因交通改善人均節(jié)支增收１２００元以上。
處處皆景的赤水，鄉(xiāng)村旅游也因一條路帶活。“隨著交通改善，赤水鄉(xiāng)村‘游路’不斷變?yōu)椤X路’，農(nóng)民不論是賣山貨、開農(nóng)家樂，只要圍著游客轉(zhuǎn)總能掙到‘脫貧的錢’，目前９０００多名貧困人口吃上了旅游飯，人均增收２萬多元。”赤水市市長譚海說。
村民在喂食竹林烏骨雞（2017年4月攝）。新華社發(fā)
據(jù)了解，赤水２．８萬名貧困人口依托“山上栽竹、林下養(yǎng)雞、石上種藥（石斛）”的生態(tài)農(nóng)業(yè)，以竹木加工為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色發(fā)展和長效脫貧，其中５０％的貧困人口還擁有兩個(gè)以上的脫貧產(chǎn)業(yè)。
赤水市凱旋村村民在喂養(yǎng)雞苗（2015年11月12日攝）。新華社記者劉續(xù)攝
“我們的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和旅游業(yè)均發(fā)展了七八年以上，有的甚至一二十年。長期的市場積累，已使這些產(chǎn)業(yè)形成了較為成熟的市場體系。”赤水市扶貧辦主任嚴(yán)本濤說，以竹產(chǎn)業(yè)為例，赤水１０屆政府持續(xù)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)近２０年，發(fā)展了輻射西南地區(qū)的竹造紙、竹地板等竹產(chǎn)業(yè)，赤水上萬名貧困人口每年單向企業(yè)售賣竹原料，人均增收２８７０元。
冷水魚養(yǎng)殖戶在魚塘里撈魚（2017年9月攝）。新華社發(fā)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后，科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，決定著扶貧的質(zhì)量和農(nóng)村的穩(wěn)定。近年來，赤水將扶貧資金量化為村集體和貧困戶的股份，受益村集體與企業(yè)根據(jù)各自股比進(jìn)行“第一輪分紅”后，村集體再按照貧困戶７０％、村集體３０％方式進(jìn)行 “第二輪分紅”，兼顧各方利益。
“讓吃苦干部吃香、飄浮干部讓位” 賞罰分明促干部真干實(shí)干
“政策好不好，關(guān)鍵靠干部去落實(shí)，只有讓吃苦干部吃香、飄浮干部讓位，才能促干部真干實(shí)干。”赤水市監(jiān)察局副局長李作龍說，２０１６年以來，赤水市２名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記因扶貧攻堅(jiān)不力被暫停職務(wù)，５９名干部因扶貧違規(guī)違紀(jì)問題被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中１人還被移送司法機(jī)關(guān)。
作為曾因扶貧工作不力、被暫停職務(wù)的赤水復(fù)興鎮(zhèn)黨委書記王大才，一直記得２０１７年５月５日的場景。“那天，在全市百余名正科級(jí)以上的干部大會(huì)上，我從書記降為副書記主持工作，聽到這個(gè)消息時(shí)，大家都驚呆了，我當(dāng)時(shí)真想找個(gè)地縫鉆下去。”王大才說，降職處理后，全鎮(zhèn)火速成立了扶貧攻堅(jiān)鎮(zhèn)級(jí)指揮部，僅用一個(gè)月時(shí)間，改造了５７４處危房。
“在危房改造最緊張時(shí)期，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)來的施工隊(duì)都說不干了，太苦了，干部給貧困戶運(yùn)送建筑材料時(shí)，馬兒都摔死了３匹。”王大才說。
２０１６年，因扶貧業(yè)績突出、被提拔為副科級(jí)干部的元厚鎮(zhèn)黨委組織委員周生慧，扶貧攻堅(jiān)期間每晚都是１２點(diǎn)以后睡覺，忙得新房晾了一年多時(shí)間沒裝修。
赤水駐村干部與貧困戶算收入支出賬（2017年5月攝）。新華社發(fā)
“我媽還問我，咱老家的公務(wù)員都沒啥事，你咋就那么忙呢。我說貴州發(fā)展快啊，有各類項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)引進(jìn)等；我們好多單身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因沒時(shí)間找對(duì)象，就說‘不脫貧不脫單’，我原來是學(xué)體育專業(yè)的，健美操、體操、田徑都練過，由于經(jīng)常加班熬夜，被查出有胃粘膜脫落、膽炎等毛病。”周生慧說，累歸累，組織的關(guān)心關(guān)愛讓扶貧干部有奔頭。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４年以來，赤水提拔像周生慧這樣的基層扶貧一線干部７６人，其中提拔副科級(jí)３７人，正科２１人，轉(zhuǎn)重要崗位１８人。賞罰分明的用人導(dǎo)向，激發(fā)更多扶貧干部勤奮作為。
“有人問我，赤水脫貧攻堅(jiān)最大的經(jīng)驗(yàn)是什么？我毫不猶豫地告訴他，是民心！只要我們幫到了關(guān)鍵處、扶到了心坎上，群眾的心就會(huì)熱起來、手就會(huì)動(dòng)起來，這就是我們打贏這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶！”況順航說，脫貧攻堅(jiān)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上，赤水將以十九大精神為指引，不忘初心，牢記使命，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造更加幸福美好的生活。
相關(guān)鏈接：
脫貧攻堅(jiān)從關(guān)注速度轉(zhuǎn)向提升脫貧質(zhì)量
脫貧工作做得越細(xì) 群眾就越有信心——廣西瞄準(zhǔn)深度貧困攻堅(jiān)
