趙馨群

池州的這個項目之所以能作為財政部認定的經典示范案例之一，也是首個簽約運行項目，是因為整個運作過程中遵循市場規則，操作規范，項目設計按照需求來進行，通過公開招標選擇合作伙伴，與合作方簽署協議也是依法推進。項目運營二年多以來，通過PPP模式的運作，引入了專業團隊、專業技術，初步實現了“讓專業人干專業事”，有效加強了主城區污水管網及排水設施建設和管理，主城區經受了2015年、2016年兩個汛期的嚴峻考驗，很好地解決了困擾我市多年的城市積澇問題，在打造城市“良心”工程的同時，提升了城市生活品質，池州市老百姓因此在全國首嘗PPP改革成果。達到了合作方滿意、群眾滿意、政府滿意的“三贏”局面。
“池州模式”有六個特點： 第一，以需求為導向。第二，遵循市場規則。第三，廠網一體、存量增量一體。第四，建立了價格可調控機制。第五，與國際接軌。第六，第三方評估與群眾參與相結合。
這些特點體現了政府治理體系的轉變，可以復制到其他公共服務項目。池州作為試點，就是要探索可推廣、可復制的經驗。

池州PPP項目體現了供給側改革的要素。池州的城市建設是短板，采取PPP項目之后，成本大幅度下降。現在的總承包一體化付費成本較過去下降了15%左右，節約了政府的投入。
從具體的數字而言：第一，池州地下管網原先是一個無效資產，成立合資公司后，無效資產一下子就盤活了，這個合資公司要付7.13億給政府，盤活了存量資產，讓合作和權責更加清晰。第二，節約大量資金成本、財務成本。政府和民營企業合作，增加了投入的資信度，金融機構追逐來給項目公司貸款。資金按照銀行的同期利率下降了10%，所以節約了成本。第三，提高質量和效益。企業主體、責任都非常明確，企業的責任感更強，而且經營權時間比較長，要經得起時間的檢驗。

池州不僅僅處理了污水，讓城市的水變清，也成為國家第一批海綿城市16個試點城市之一。在海綿城市建設當中，也推進了PPP項目。在推進過程當中，注重源頭治理，即截污；尾水利用，即節水。老百姓的生活環境得到改善，居住環境更舒適。
池州將按照先急后緩，按照現金流、物有所值的原則，分層次推進一些項目的實施。例如，城鄉環衛一體化改革，池州準備采取PPP模式，實行城鄉垃圾一體化清運、專業化清掃，讓城市的美化惠及城鄉居民。還有以提高政府服務質量效率，方便群眾辦事的社會服務管理信息化PPP項目，以改善交通環境的G318池州至殷匯段一級公路改建PPP項目等。