十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月12日（星期六）16時(shí)15分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問。
證券時(shí)報(bào)記者：本來想把問題提給證監(jiān)會(huì)主席劉主席，3月5日證監(jiān)會(huì)劉主席在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)我一直追著劉主席的車在后面跑，試圖問注冊(cè)制的問題，但沒有得到答復(fù)。剛才劉主席已經(jīng)非常精準(zhǔn)地回答了注冊(cè)制的問題。注冊(cè)制的問題一直比較沉重，所以我想輕松一下，我想把問題交給尚主席。尚主席曾經(jīng)是證監(jiān)會(huì)的主席。我的問題和民營(yíng)銀行相關(guān)，我們注意到到目前為止已經(jīng)有5家民營(yíng)銀行開業(yè)，但是后續(xù)沒有新的民營(yíng)銀行獲批。銀監(jiān)會(huì)此前曾表態(tài)民營(yíng)銀行將進(jìn)入常態(tài)化發(fā)展階段，所以我的問題是，后續(xù)新的民營(yíng)銀行將于何時(shí)獲批？另外，所謂的常態(tài)化發(fā)展應(yīng)該作何理解，是如何體現(xiàn)的？
尚福林：發(fā)展民營(yíng)銀行確實(shí)受到民間資本的高度關(guān)注。到目前為止，銀監(jiān)會(huì)還是按照審慎積極的原則推進(jìn)民營(yíng)銀行的試點(diǎn)工作，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了常態(tài)化的審批程序。從2014年開始試點(diǎn)的5家民營(yíng)銀行的情況來看，這5家民營(yíng)銀行的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，為傳統(tǒng)市場(chǎng)帶來了一些新的活力。由于民營(yíng)銀行家數(shù)還比較少，規(guī)模也比較小，影響還不太明顯，但也取得了很好的社會(huì)反響。到2015年末，這5家銀行資產(chǎn)總額是794億元，負(fù)債總額是651億元，我可以負(fù)責(zé)任地告訴大家，這五家銀行經(jīng)營(yíng)上還是很審慎的，它們的各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)都基本達(dá)標(biāo)。這說明這5家民營(yíng)銀行從誕生之初就體現(xiàn)了審慎經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。
這5家銀行都有這樣一些特點(diǎn)：一是發(fā)展規(guī)劃比較穩(wěn)健。大家還記得這5家銀行在公布它們的發(fā)展計(jì)劃時(shí)有幾句話，表明了它們的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。它們審慎選擇貸款對(duì)象，現(xiàn)在這5家銀行貸款的資金主要來源于資本金。這個(gè)大家可以理解，因?yàn)橐患倚陆ǖ你y行設(shè)立之初還缺乏社會(huì)信用，要靠逐步積累。大家存錢的時(shí)候可能還不愿意到它那兒去存，所以主要用資本金放貸款。有的銀行在發(fā)展規(guī)劃中注重長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)管控，不急于盈利，提出來開業(yè)兩到三年不一定盈利。
二是這些民營(yíng)銀行在深耕細(xì)作特色業(yè)務(wù)。各行都積極細(xì)化市場(chǎng)定位，將特色業(yè)務(wù)作為發(fā)展的方向。與一些傳統(tǒng)的做法不同的是，目前各家銀行不是把擴(kuò)大規(guī)模、“大干快上”作為自己的發(fā)展基調(diào)，而是處于對(duì)特色業(yè)務(wù)模式進(jìn)行審慎的探索過程中。銀行這個(gè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是比較充分的，新設(shè)一家銀行，如果想在行業(yè)中取得成功，能夠取得一席立足之地，就必須做出自己的特色來，有自己的特色才能生存。現(xiàn)在看，這5家銀行還是按照當(dāng)初設(shè)定的發(fā)展規(guī)劃，努力地朝著特色去做。
三是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。它們?cè)谖瞬拧⑴囵B(yǎng)人才方面下了很大的功夫。有些股份制銀行也在埋怨，說很多人被民營(yíng)銀行挖走了，我看也是一種正常的市場(chǎng)人才流動(dòng)。他們也在積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，致力于提升風(fēng)控能力，夯實(shí)健康可持續(xù)發(fā)展的制度和文化基礎(chǔ)。
總體上講，這5家試點(diǎn)應(yīng)該說是成功的。對(duì)于新設(shè)民營(yíng)銀行，現(xiàn)在我們把受理權(quán)限下放給了各地的銀監(jiān)局，現(xiàn)在各地銀監(jiān)局已經(jīng)全面受理申請(qǐng)，并同時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行盡職調(diào)查，現(xiàn)在已經(jīng)有12家進(jìn)入論證階段。下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)政策輔導(dǎo)和與地方政府的溝通會(huì)商。中國(guó)有句古話叫“隔行如隔山”，除了要吸引一部分人才之外，發(fā)起設(shè)立銀行的股東自己也要學(xué)習(xí)相關(guān)的辦銀行的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，所以還要進(jìn)行政策輔導(dǎo)，今后我們還是要按照成熟一家設(shè)立一家的原則來推進(jìn)民營(yíng)銀行新設(shè)的工作。
