瞭望：一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量

　　10月21日出版的第42期《瞭望》新聞周刊將發(fā)表署名慎海雄的特稿，題為《一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量》。全文如下：

一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量

文/慎海雄

　　習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放。面對(duì)人民群眾新期待，我們必須堅(jiān)定改革開(kāi)放信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，努力破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的難題，消除經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。

　　全面深化改革開(kāi)放，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大課題。黨的十八大之后，習(xí)總書(shū)記第一次到地方考察調(diào)研，就選擇了在改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，做到改革不停頓開(kāi)放不止步。今年1月，在主持中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。今年3月，在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。同月，在出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤前夕接受中外媒體聯(lián)合采訪時(shí)，總書(shū)記指出，改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。在新的歷史條件下，我們要開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破。今年4月，在同參加博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)的中外企業(yè)家代表座談時(shí)，總書(shū)記表示，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)上。中國(guó)將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。今年7月，在武漢主持召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求對(duì)全面深化改革的意見(jiàn)和建議時(shí)，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)和凝聚社會(huì)創(chuàng)造力。

　　“沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也不會(huì)有中國(guó)更加美好的未來(lái)。”改革，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性巨大成就。發(fā)展起來(lái)以后的中國(guó)，面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，也更加尖銳和復(fù)雜，爬坡過(guò)坎的難度一點(diǎn)也沒(méi)有變小。帶領(lǐng)中國(guó)人民迎難而上，應(yīng)對(duì)新的矛盾和挑戰(zhàn)，繼續(xù)爬坡過(guò)坎，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的莊嚴(yán)使命。唯有以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開(kāi)放，才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)飛躍，才能把握當(dāng)下、贏得未來(lái)。習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的一系列重要論述，深刻闡述了全面深化改革開(kāi)放的重要性、緊迫性和需要把握的重大關(guān)系，充滿了辯證法和方法論，這是基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深邃思考所作出的重大判斷，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)國(guó)家、民族和人民的深厚感情和歷史責(zé)任。

　　“改革是一場(chǎng)新的革命。”現(xiàn)在很多問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，一些矛盾積重難返，改革往往要?jiǎng)蛹鹊美娴摹澳汤摇薄Ｓ纱耍恍┤水a(chǎn)生了觀望態(tài)度、畏難情緒。其實(shí)，這些矛盾和問(wèn)題恰恰是改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的正常現(xiàn)象，恰恰表明全面深化改革面臨著攻堅(jiān)克難的繁重任務(wù)，恰恰表明我們必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏。正因?yàn)槿绱耍?xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，反復(fù)激勵(lì)廣大干部群眾要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀。

　　意大利著名軍事理論家杜黑有句名言：“勝利對(duì)那些能預(yù)見(jiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)特性變化的人微笑，而不是對(duì)那些等待變化發(fā)生后才去適應(yīng)的人。”全面深化改革開(kāi)放，我們既要高度重視頂層設(shè)計(jì)，也要繼續(xù)倡導(dǎo)摸著石頭過(guò)河，放手讓那些“能預(yù)見(jiàn)”的創(chuàng)新者大膽探索、勇于開(kāi)拓，在實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)新路。需要注意的是，目前在不少地方和部門(mén)的干部隊(duì)伍中有這樣一種傾向：“凡事都要找出處”。有的干部不是全面完整、因地制宜地理解執(zhí)行有關(guān)政策，而是一成不變地照搬照套、機(jī)械執(zhí)行。這些干部可能也認(rèn)識(shí)到解放思想、改革創(chuàng)新的重要性、緊迫性，但一旦遇到具體難題要突破時(shí)，往往縮手縮腳、瞻前顧后，不敢越雷池一步。結(jié)果矛盾和問(wèn)題依然雷打不動(dòng)地積累在那里，阻礙著發(fā)展。這是典型的官僚主義，與改革創(chuàng)新格格不入。

　　“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。”改革開(kāi)放的“江海”既需要頂層設(shè)計(jì)的源頭活水，也需要廣大干部群眾在改革自覺(jué)中創(chuàng)造的涓涓流水。改革，說(shuō)到底是從實(shí)踐源頭，很多時(shí)候其實(shí)是從常識(shí)中探尋解決問(wèn)題的辦法，決非一切從本本出發(fā)。中國(guó)改革開(kāi)放的歷史就是尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，摸著石頭過(guò)河的歷史。聯(lián)產(chǎn)承包就是中國(guó)農(nóng)民的首創(chuàng)。如果凡事都要找出處，還談何攻堅(jiān)克難？今天，盡管我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放的總體“線路圖”“時(shí)間表”等是明確的，但并不是所有難題都有現(xiàn)成答案，迫切需要廣大干部群眾以更大的勇氣和智慧去創(chuàng)新創(chuàng)造，求得新解；通過(guò)基層首創(chuàng)、試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的方法取得經(jīng)驗(yàn)、形成共識(shí)、逐步推開(kāi)。如果基層的探索出現(xiàn)一些失誤，改過(guò)來(lái)就是，無(wú)礙大局。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于把握全面深化改革重大關(guān)系的重要論斷，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，一鼓作氣，匯聚起全面深化改革的力量。

　　正如習(xí)總書(shū)記指出，彩虹往往出現(xiàn)在風(fēng)雨之后。當(dāng)前，各地各部門(mén)要通過(guò)各種途徑激勵(lì)干部群眾改革創(chuàng)新的勇氣和智慧，喚回改革開(kāi)放初期那種“遍地英雄下夕煙”的喜人情景，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉競(jìng)相涌流。要完善相關(guān)政策，努力營(yíng)造尊重改革、寬容失敗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆諊鰪?qiáng)社會(huì)創(chuàng)造的活力，激發(fā)改革熱情。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在改革中尤其要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、善于謀劃。

　　同時(shí)，開(kāi)放可以倒逼改革，改革與開(kāi)放要相互促進(jìn)。在全球已經(jīng)成為“地球村”，各國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、科技、文化聯(lián)系日益緊密的背景下，我們不可能閉門(mén)造車(chē)、關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)。因此，必須深化開(kāi)放，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)，從而在全面深化改革開(kāi)放中鍥而不舍前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。