江蘇邊防總隊加強規范執法優化管理服務模式紀實
????原標題：把執法工作視為“生命線工程” ——江蘇公安邊防總隊加強規范執法優化模式紀實
????今年以來，江蘇邊防總隊根據邊防執法特點，堅持做強主業，把執法工作視為“生命線工程”，置于重中之重的位置抓緊抓好，在規范執法執勤、優化管理服務模式上實現了新的突破。
????因情施策，改革警務機制
????“總隊組織的士官晉級和任職培訓，進一步提升了我們履行新角色、勝任新崗位的能力。”8月28日，經過21天淬火的黃沙河邊防派出所士官沈杰回到了工作崗位。別看沈杰是個90后，在擔任黃沙港社區民警后，工作有聲有色，還被任命為黃沙港居委會黨總支副書記。
????在全面推行206名社區民警專職化，加強治安網格化管理的基礎上，這個總隊全面推行戶籍管理、社區警務、案件協辦、巡邏防控等基礎崗位改由士官擔任，分批遴選44名士官培訓合格后充實基礎崗位，最大限度激活現有警力。
????針對邊防派出所類型多樣、業務不均衡等問題，這個總隊因情施策，分ABC三個類型，統一勤務指揮室功能布局、系統集成、運行流程等，先行在業務量大、轄區情況復雜、干部配備相對充足的大所鋪開，探索推行勤務指揮室、綜合內勤室，執法辦案隊、社區警務隊“兩室兩隊”運行模式。勤務指揮室由值班所領導輪流擔任組長，執法辦案隊、社區警務隊各設置一名警長，直接對所領導負責，推動實現智能指揮調度、綜合研判警情、實時勤務督導、全面監巡對接、高效行動處置的運轉模式。
????這個總隊還緊跟公安邊防部隊邊境立體化防控體系建設部署，深度融入沿海3個地市社會治安防控體系建設，積極把社區警務融入黨委政府社區網格化管理服務體系。進一步規范和落實社區民警“三個必到”“兩個就地”制度，做到社區發生案事件、抓捕犯罪嫌疑人、刑滿釋放人員回歸社區必到現場，下社區工作就地帶隊巡邏、就地接處警情，努力實現可防性案件下降，破案率和查處率上升，轄區人民群眾、地方黨委政府和公安機關滿意“一降兩升三滿意”的目標。
????“固邊4號”專項行動開展以來，這個總隊共查處治安案件336起，破獲刑事案件50起，抓獲犯罪嫌疑人241名。
????優化勤務，升級服務模式
????7月17日，連云港市民曹虹一家準備去西藏旅游，她在“微邊防”微信群里咨詢相關事宜，連云港邊防支隊官兵及時在線解答，并于當天下午下班后半個小時內給曹虹一家辦好邊境通行證。
????為進一步提升邊防行政審批效能，連云港邊防支隊從簡化邊境通行證辦理程序、實行延時窗口服務、強化網上在線審核等方面入手，不斷加強行政審批制度改革。率先在市政務服務中心邊防窗口和業務量較大邊防派出所，實行工作日“中午不打烊、早上提前半小時、下午推遲半小時”的延時服務模式。同時，加強微警務建設，運行“微邊防”便捷功能，做好邊境通行證、船舶證件網上審核、在線咨詢，及時反饋資料審核情況。
????近年來，這個總隊加快推進“互聯網+政務服務”，按照各地政府和公安機關統一部署要求，加強統籌協調，及時將26項邊防行政服務事項全面納入省市縣三級政務服務平臺，為群眾提供更加高效方便服務。
????同時，這個總隊各級主動提請駐地黨委政府牽頭，積極聯合漁政、海事、海關等涉海職能部門做好出海船舶漁船民教育引導及打擊“三無”船舶、成品油走私等綜合治理，嚴防因違法違規捕撈發生涉外案事件和走私偷渡案件。
????南通邊防支隊試點推行邊防、漁政、港監“信用制、聯動制、積分制”港船管理試點工程，實現北斗導航、船訊網系統資源集成共享、涉海信息互通、“三無”船舶動態聯動管理。其間，各級開展清查行動21次，檢查各類船舶2700余艘次、出海漁船民4400余人次，采集更新漁船民基礎信息4300余條，發放宣傳資料7700余份，簽訂“兩反”責任書1773人次，聯合拆解“三無”船舶14艘，查處邊防行政案件105起。
????素質入手，提升執法水平
????8月8日至11日，南通邊防支隊隨機抽取6個基層邊防派出所，現場設警開展對抗演練。演練不僅檢驗了各單位快速反應、有效處置突發警情的能力和水平，還有效規范了官兵現場執法行為，掌握了執法時“應該做什么、不應該做什么”和“應該怎么做、不應該怎么做”。
????對抗演練只是這個總隊進一步加強官兵執法水平、提高業務素質的一個舉措。近年來，這個總隊建立執法責任清單制度，將執法職責細化到每個執法崗位，強化執法質量管控，充分發揮法制員對日常執法活動的審核、監督和管理作用。同時，強化執法辦案場所使用管理，違法犯罪嫌疑人被帶到公安機關后，堅持“四個一律”要求，健全執法過錯糾正和責任追究程序。此外，進一步推進邊防派出所案件管理室建設，緊緊抓住執法工作中的人、案、物等核心要素，強化對執法辦案過程的全流程監管。
????8月14日起，鹽城邊防支隊開展執法音視頻專項檢查活動，對基層官兵執法記錄儀是否能夠正常使用、官兵是否掌握音視頻記錄規程、聲像資料保存期限是否符合規定等進行了細致檢查。回放了今年以來的接處警視頻資料，核查是否全程錄音錄像，拍攝畫面能否反映現場整體情況、視頻圖像是否清晰及官兵執法行為是否規范等內容，對發現的問題逐一分析原因，現場督導制訂整改措施。檢查結束后，還組織官兵對處置現場拍攝技巧、設備維護保養、視頻資料規范保存等進行培訓，提高了執法音視頻記錄工作水平。（黃金銜）
