西藏邊防總隊：虛功實做提質增效 服務中心開創新局

?原標題：虛功實做提質增效 服務中心開創新局 ——西藏公安邊防總隊力戒形式主義提升政治工作質效實錄

????攻堅克難解難題，固本開新增實效。2017年5月31日，西藏邊防總隊深入貫徹三級政治工作會議精神，服務戰斗力標準，聚焦“兩個穩定”，正式出臺《關于力戒形式主義提升政治工作質效的實施意見》，《意見》實施3個月以來，從機關到基層，從領導干部到普通官兵，從圣城拉薩到全國海拔最高邊防派出所——普瑪江塘邊防派出所，從珠穆朗瑪到雪域邊防第一哨——蘭巴拉邊境檢查站，從神山圣湖到雪域國門邊檢——吉隆邊檢站，一場以破解政治工作形式主義為主題，推進政治工作規范化、實操化、科學化運行的攻堅戰在雪域高原正式打響。

????政治工作虛無縹緲？探實情！

????“政治工作是不是搞搞學習，開開會，做個筆記？”一名入伍不久戰士的話，讓西藏公安邊防總隊政治部主任郭文燦的內心久久不能平靜。作為一名從事政治工作27載的老政工，政治工作在基層官兵的心中竟是這般“地位”？ 如果政治工作做不到官兵的心坎上，政治工作服務保證中心工作，“生命線”地位如何凸顯？

????政治工作落實在基層，關鍵在基層。總隊政治部召開專題會議，號召全體政治干部大力倡導調查研究和求真務實之風，政治部全體干部下沉到基層一線，看看基層政治工作究竟如何落實開展，看看問題出在哪個環節。 4月20日開始，由總隊政治部主要領導帶隊，12名政工干部組成4個政治工作調研組全部蹲點住班排，與官兵實行“五同”，圍繞部隊思想政治教育、經常性思想工作、大隊級黨委班子建設、七項組織生活制度落實、典型培樹工作、干部隊伍建設、部隊隱性個別人排查、政治機關和政治干部隊伍自身建設等問題開展調研。調研組采取個別談話、座談了解、問卷調查、查閱臺賬等方式，歷時35天，深入全區14個支隊級單位、31個大隊和87個基層所站（隊），發現并解決常見基層政治工作問題53個，征求意見75條。

????“政治教育內容繁多空洞，官兵不愿聽、聽不進，考核方法不科學，教育臺賬多、筆記多，應付上級檢查的教育臺帳就一大堆……”

????“黨組織七項生活制度落實不經常、不規范，流于形式，應付差事，有的單位一開展黨日活動就是文體活動，以工作任務繁重為由擠壓黨組織生活時間的現象普遍存在……”

????“總隊、支隊兩級級單位政治機關自身建設滯后，政治干部能力素質欠缺，對基層情況若暗若明，指導幫扶基層能力不足……”

????下沉到一線的政治干部帶著厚厚一摞問題回到機關，大家談問題、找癥結、尋對策，開起了“諸葛亮”會議。大家認為，這些問題既有由來已久的痼疾頑癥，也有十分棘手的突出矛盾，政治工作浮于面上、方式方法滯后、內容形式分離、效果不明顯則是政治工作形式主義的關鍵癥結所在。

????政治工作坐而論道？出實招！

????對癥下藥，方能妙手回春。政治工作存在的形式主義問題如何破解？這個總隊政治部組織展開研討，歸納整理共性與個性問題，通過小型研討、查閱資料、征求意見等方式，初步確定了“服務中心、求真務實、虛實結合、以人為本、上下聯動、繼承發展”的6項基本工作原則。

????“我們要搞清楚基層官兵最期盼的是什么樣的政治工作？最希望政治工作怎么開展？最希望政治工作怎么考核？我認為官兵最想要看到的是實實在在的政治工作。”政治部副主任趙繼榮拋出的問題擲地有聲。

????“思想教育要搞好思想調查摸底，區分層次，融合新媒體時代下的教育方法，同時，還要改變檢查筆記本的考核方式。”宣傳文化處處長趙昀談到如何改進思想教育時說道。

????“拿著筆記本開展談心和“三互”，在這樣嚴肅而緊張的氛圍下誰愿意說真話？必須要改變這種現狀。”如何改進經常性思想工作時秘書處處長蔣濤元提出了建議。

????“七項組織生活制度在基層落實難度大，內容相近或者相似的活動可以合并開展，減少活動頻率，提升活動效率。”就如何提高組織生活質量組織處處長彭飛提出了看法。

????經過反復醞釀和多次專題會議討論，并廣泛征求全區官兵意見建議修改完善后，這個總隊政治部制定出臺《關于力戒形式主義提升政治工作質效的實施意見》。《意見》重點解決當前政治工作8方面的問題，提出47條具體可行的改進措施。“相近相似教育內容一律合并，全部教育活動一律一個登記本，全年教育一律一個計劃表；一律取消談心記錄和‘三互’活動登記；繼承發揚‘三個半小時’優良傳統；基層軍政主官必須上講臺授課；明確大隊級黨委“承上啟下、全面幫扶、跟蹤問效、聯動左右”的功能定位，大隊黨委班子年度量化考核成績與所屬單位捆綁掛鉤；黨員思想匯報可與每月的星級黨員評定、民主評議黨員合并組織，明確每周四下午為黨日活動時間；大力培養基層建設‘明白人’；組織開展‘深知兵，真愛兵’活動……”不僅有立起標準的硬性要求，還有耳目一新的大膽嘗試。

????政治工作化虛為實？看變化!

????8月11日，一堂別開生面的思想政治教育課在總隊機關精彩上演，圍繞“大變局時代的中國發展方向”、“沙場點兵砥礪前行”、“強軍事業怎么干”三個主題開展專題學習，融合微視頻、圖解、訪談、主持串講等教學形式，由“灌輸式”“填鴨式”向“啟發式”“開放式”轉變，為官兵精心炮制了一道“教育大餐”，真正達到了解渴解饞的教育效果。由此，一場思想政治教育變革拉開帷幕，周四大講堂、精英課堂、官兵大講堂等抓住教育重點且吸引官兵眼球的教育模式開始走上講臺。

????“大隊主官主題教育的授課內容是什么？”7月12日，這個總隊聯合督察組一改以往考評模式問道。“上周大隊長的授課讓我印象深刻，他以在雪域邊防第一哨——蘭巴拉邊境檢查站的工作經歷講述了如何踐行強軍目標，感人肺腑。”林芝邊防支隊墨脫邊防大隊戰士曲英次成告訴督察人員：“以前一提到考核就是檢查筆記本，光學習教育筆記本就有3、4本，現在統一一本筆記本，輕松多了！”

????“我是中國人民解放軍軍人，我宣誓……”，7月27日，聶拉木邊檢站全體官兵的錚錚誓言回響在樟木烈士陵園。 “4.25”地震后，在樟木鎮全部人員撤離的情況下，這個邊檢站大力開展“紅色記憶”、“國門講堂”系列教育活動，使官兵始終保持昂揚的戰斗作風和飽滿的精神狀態，凝聚起堅守國門的血性擔當。“昔日邊陲繁華小鎮樟木，‘4.25’地震后老百姓全部撤離，兩年來山體不斷滑坡，邊防官兵還駐守于此，守護國門！誰是最可愛的人？”8月28日，政治部副主任扎西索朗檢查工作后在微信朋友圈里這樣寫道。

????改進檢查臺賬的考評模式，以教案檢查、隨機提問、現場測試等方式，檢驗各類教育活動成效。數據顯示，今年7月份以來，各級教育臺賬均壓縮為1本，政治工作應知應會常識熟悉率達95.3%以上。思想政治教育的改革促成了官兵精神面貌的轉變，目前，這個總隊全體官兵正在以嶄新的精神面貌和高昂的戰斗熱情投入到十九大邊防安保。

????政治工作浮于面上？見實效！

????一石激起千層浪，《意見》出臺后，各級大力糾治經常性思想工作、黨組織建設、組織生活制度落實、典型培樹宣傳、政治機關自身建設等重點工作中的突出問題，政治工作面貌煥然一新，呈現出以官兵為本、向中心聚焦、向務實發展的良好態勢。

????今年6月份以來，我國部分地區發生了嚴重的洪災、泥石流等自然災害，總隊立即啟動困難官兵幫扶機制，第一時間為30余名官兵家庭受災發放慰問金，寄發慰問信，把經常性思想工作做到官兵心坎上。

????發揮公安邊防部隊“八面紅旗”之一的帕里邊防派出所典型“孵化器”作用，層級鮮明，獨具特色的典型培樹機制逐步建立。這個總隊政治部組織處處長彭飛告訴記者，今年以來，總隊先后涌現出‘全國優秀人民警察’夏潔，自治區黨委政府授予“模范邊防派出所”——塔爾欽邊防派出所，第五屆“十大邊防衛士—特別致敬獎”集體——吉隆邊防檢查站“堅守國門21勇士”，成功推出了第三屆“喜馬拉雅十大邊防衛士”。

????“黨員思想匯報與每月的星級黨員評定、民主評議黨員一并組織進行，不僅提升了黨員官兵參與組織生活的積極性，還充分保障了組織生活時間，提升了效率。”山南邊防支隊政治處主任魏官兵談到貫徹落實《意見》的變化后，喜悅之情溢于言表。日喀則邊防支隊探索推行 “三調閱一抽查”工作機制、黨員發展“四項機制”、“三位一體”促學機制、“一單三制”督導機制等工作舉措，著力推進黨務工作明白人建設，規范黨內組織生活，黨內組織生活質量不斷提升。

????“基層一線官兵常年面對繁重的執勤任務，安全風險較大，官兵心理壓力較大，如何確保圓滿完成任務的同時部隊內部安全穩定？”7月28日，圍繞基層部隊發展難點重點熱點問題的模擬實操在這個總隊初級干部任前培訓班上火熱進行。這個總隊大膽改進培訓模式，以培養基層建設“明白人”為目標，引入處長講壇、實操模擬、頭腦風暴、觀點面對面、一站到底、公文筐測試等教學方法，改變了漫灌式的培訓模式。“培訓不僅開拓了視野，更重要的是教會了開展工作具體方法，真正的讓我由‘門外漢’變成了‘明白人’。”日喀則邊防支隊上亞東邊防派出所教導員胡浩感慨地說道。

????據統計，全區公安邊防部隊貫徹落實《意見》以來，《意見》被部局政治部刊發推廣，各級糾治政治工作形式主義突出問題30余個，思想政治教育和組織生活時間壓縮56%，文電會議減少36%，幫助解決官兵實際困難100余件，化虛為實，務求實效的政治生態逐步形成，立起了政治工作戰斗力標準和威信，政治工作在雪域邊關散發出耀眼的紅色光芒。（唐正鐵）