江蘇南京港邊檢站啟用智能邊檢勤務模式紀實

????原標題：“互聯(lián)網(wǎng)+邊防服務”=現(xiàn)代化勤務需求 南京港邊檢站啟用智能邊檢勤務模式紀實

????世界上最遙遠的距離是什么？江蘇南京外輪代理有限公司業(yè)務員應凱這樣表述：“有時候忘了攜帶相關資料，站在你面前卻不能證明我代理的外輪可以入境。”

????如今，應凱的“望船興嘆”變成過去式了，只要一部手機，他就可以在南京港的任何一個開放碼頭輕松、迅速、便捷登輪代理業(yè)務。

????應凱所享受到的服務是南京港邊防檢查站運用“智能科技”和“智慧隊伍”兩根杠桿，加快信息技術與邊檢勤務全面對接，依托全省電子口岸建設，創(chuàng)新推出智能勤務模式，形成“證件微信申辦、人員智能驗放、梯口違規(guī)智能報警”的智能通關驗放體系。

????頂層設計+基層實踐——聚焦破題方法

????在去年的兩會上，李克強總理提出要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。 南京港邊檢站主動把邊檢工作置于服務對外開放戰(zhàn)略中去謀劃，置于云計算時代背景去審視。

????針對南京市政府實施“長江航運物流中心”戰(zhàn)略，南京港口岸不斷擴大對外開放，臨時開放碼頭、泊位數(shù)量不斷增加，出入境交通運輸工具、人員、貨物流量增長迅速，而南京沿江口岸碼頭呈鏈狀鋪設，點多線長且高度分散的特點，給服務對象辦理各類邊檢手續(xù)帶來諸多不便的現(xiàn)實。這個黨委主動作為，堅持把“智能化、復合型”作為降低服務成本、提升管控效能的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的頂層設計，創(chuàng)新推出智能勤務模式。

????“一方面要做好改革的落實者，按照‘頂層設計’把各項改革舉措落到實處；另一方面更要立足基層實際，力求從需求一側(cè)，優(yōu)化供給，實現(xiàn)平衡。”這是站黨委一班人的共識。

????經(jīng)過歷經(jīng)半年時間多方調(diào)研論證，這個站先后召開10余次專題會議研析工作進展，研究解決研發(fā)中遇到的難題，共形成《南京港邊檢站“互聯(lián)網(wǎng)+邊防服務”調(diào)查評估報告》兩篇，列舉問題15個，提出針對性意見20余條。同時，主動敞開大門、面向社會，對接服務需求，收集碼頭企業(yè)、服務對象各類意見、建議30余條，并通過分析整理、記錄成冊，為“頂層設計”提供最接地氣的參考。

????本著“著眼長遠、業(yè)務主導、少投高效、重在實用”的原則，這個站制定了信息化建設長遠規(guī)劃，抽調(diào)技術人員和業(yè)務骨干組建智能通關系統(tǒng)研發(fā)隊伍，細化建設方案、研判業(yè)務走向、評估功能需求、測算經(jīng)費投向，嚴格調(diào)查研究和項目審批，確保系統(tǒng)建設與勤務需求的無縫對接。

????經(jīng)過研發(fā)、測試、使用等步驟，發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善。今年4月25日，南京港邊檢站正式向社會推出智能勤務系統(tǒng)。

????緊貼實際+注重實戰(zhàn)——凸顯應用效果

????“面部識別成功，員工杜楊，臨時登輪證打印完畢。”機器發(fā)出提示，6月17日上午，在南京清江碼頭，經(jīng)理杜楊從出證口抽出登輪證。“終于不用跨過長江，從江北趕到江南辦理一張臨時登輪證。” 杜楊激動地說這是“天塹變?yōu)樘雇尽薄薄?/p>

????手持登輪證，杜楊來到即將登臨外輪的梯口前，迎接他的不是邊檢哨兵，而是一臺機器，杜楊站在機器前，面對攝像頭，同時將手中登輪證二維碼往機器上掃碼，只聽“嘀”的一聲，通道門自動打開，整個查證過程僅兩秒種。

????這個站研發(fā)的智能勤務系統(tǒng)，依托微信平臺普及推廣、操作簡便、擴展靈活等有利優(yōu)勢，實現(xiàn)“材料微信申報—邊檢網(wǎng)上審批—警務室自助取證—自助通道驗證”一條龍服務的使用功能。即群眾將辦證資料通過微信客戶端向邊檢機關進行申報，前臺檢查員對辦證資料進行審核，審批通過后，辦證人員可憑收到的二維碼到警務室自助取證；手續(xù)不全的人員，可通過微信收到《電子告知單》，確保二次審核通過。持證人員只需掃描有效證件經(jīng)人像識別系統(tǒng)核對無誤，便可自助通過“電子哨兵”上下外輪。

????這個系統(tǒng)具有“信息自動采集、通道自助驗放、違規(guī)智能報警”等先進技術，由“電子哨兵”對梯口實施有效管控。“電子哨兵”啟用集“面相采集、證件識別、自動計數(shù)”于一體的“智能驗放體系”，對違規(guī)登輪人員實施準確報警。接受報警指令后，監(jiān)控值班員可在第一時間內(nèi)報告站指揮中心，機動巡查員趕赴現(xiàn)場進行有效處置。

????在嚴格口岸管控不放松的基礎上，實現(xiàn)“最大程度利企便民，為口岸企業(yè)松綁減負”。一張證件、全省通用，是江蘇邊檢“一證通”的功能。而小小的一張證件背后，卻是一本大賬本。南京船代公司業(yè)務員馬的盧拿著新辦理的“一證通”，算了一筆賬：如果以船舶每滯港1小時增加成本約8000元人民幣計算，員工每到一個新的城市便可省去重新辦證的時間，直接登輪，可以為企業(yè)節(jié)省的經(jīng)濟成本，難以估量。

????延伸觸角+合理布局——提升服務效能

????7月19日，停泊在南京龍?zhí)洞a頭的巴拿馬籍外輪上的中國籍船員劉一元在作業(yè)中不慎摔傷手臂，妻子王云連夜從老家連云港趕來探望，在碼頭因不懂邊防法規(guī)，未辦理登輪手續(xù)，被巡邏邊防哨兵攔了下來，聽說邊檢站機關在30公里以外，王云當時就急哭了。

????哨兵告知她現(xiàn)在上線了邊檢電子通關系統(tǒng)，手機微信即可實現(xiàn)資料錄入與審核，通過后憑發(fā)放的二維碼在碼頭驗證閘機過關。王云趕緊掏出手機進行申請，3分鐘審核完畢，5分鐘二維碼登輪，她終于如愿及時上船照顧受傷的丈夫。

????如何盤活一線資源，打通 “最先一公里”，完成“最后一道工序”？針對點多、線長、面廣的邊防檢查任務，這個站將203公里長江岸線上的17座對外開放碼頭、56個泊位、1組江中浮筒、2處錨地空間凝聚成一張網(wǎng)的大小，合理分布辦證點，分別在站機關和龍?zhí)秷髾z大廳設立集中辦證點，在揚子石化和新生圩碼頭設立臨時辦證點，做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，叫群眾少跑腿”。在全面實現(xiàn)智能驗放后，南京港口岸通關效率達到顯著提升，據(jù)初步統(tǒng)計，單人驗放時間有效縮短30秒，驗放準確率提升40%。

????在便捷快速通關背后，是這個站功能強大的“前臺”。這個站建立一支具備“互聯(lián)網(wǎng)思維+業(yè)務能力”跨界融合的復合型隊伍，作為應對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代人才隊伍建設的一項部署，提高執(zhí)勤一線官兵服務能力與工作需求的匹配度。他們深入研究“互聯(lián)網(wǎng)+邊防服務”模式中南京港邊檢業(yè)務“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”，找準在基層實際操作層面的權力、管控、服務各自邊界，確保創(chuàng)新工作精準發(fā)力。執(zhí)勤業(yè)務三科檢查員宋歌是一名邊檢業(yè)務行家里手，對40多家服務單位的情況如數(shù)家珍，同時她也是好幾個邊檢服務QQ群、微信群的群主，為群眾和企業(yè)提供政策咨詢、發(fā)布通知公告、接受預約申請等服務。

????“線上線下交流更方便，真的體現(xiàn)了‘少跑腿、辦好事、不添堵’”“‘旗艦店’一樣的快捷服務，‘會客廳’一般的熱情服務”……這個站的智能勤務系統(tǒng)投入應用后，服務對象和網(wǎng)友紛紛點贊、留言。南京市副市長儲永宏予以批示肯定。5月13日下午，全國地市級領導干部國防專題研修班學員在龍?zhí)秷髾z大廳觀摩了這套系統(tǒng)的應用，對江蘇邊檢人性化、科技化、便捷化的服務理念給予高度評價。?(茅懋 湯征)