軍隊(duì)全面停止對(duì)外有償服務(wù)正在加速進(jìn)行。近日，多個(gè)省（市）全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，均由各地主要領(lǐng)導(dǎo)作為小組組長(zhǎng)。由此可見，復(fù)雜而敏感的軍隊(duì)全面停止對(duì)外有償服務(wù)工作進(jìn)入軍地逐一落實(shí)的階段。當(dāng)三年目標(biāo)完成的時(shí)候，中國(guó)的作戰(zhàn)部隊(duì)，便不與“賺錢”沾邊。
主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)組長(zhǎng) 成員多“混搭”
2月8日，駐川部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在四川成都召開。省委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王東明主持會(huì)議，省委副書記、省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)尹力出席。
在四川召開會(huì)議的前一天，北京地區(qū)部隊(duì)全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議召開。北京市委副書記、市長(zhǎng)、北京地區(qū)部隊(duì)全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡奇出席會(huì)議并講話。
截至目前，除了北京和四川已經(jīng)對(duì)外公布了軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，江蘇也對(duì)外透露，由省委書記李強(qiáng)擔(dān)任這一職務(wù)。天津個(gè)別區(qū)一級(jí)的組長(zhǎng)也在媒體報(bào)道中亮相。例如，天津市河?xùn)|區(qū)委書記李連慶擔(dān)任河?xùn)|區(qū)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。另外，新華社報(bào)道中指出，試點(diǎn)城市天津成立軍地領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，很多省份雖然沒有對(duì)外披露組長(zhǎng)，但是領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，包括上海、重慶、廣東、湖北、遼寧、西藏、黑龍江等。
從報(bào)道中還可以看出，地方層面的領(lǐng)導(dǎo)小組雖為地方主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，但成員則為“混搭”，例如，四川的領(lǐng)導(dǎo)小組中副組長(zhǎng)姜永申是省軍區(qū)司令員，而北京的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)則由北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇?lián)巍?/p>
小組規(guī)格高皆因停償阻力大
軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)為啥需要地方如此高規(guī)格的配合？這里講一個(gè)部隊(duì)回收房產(chǎn)時(shí)發(fā)生的故事您就明白了。
據(jù)軍報(bào)報(bào)道，經(jīng)上級(jí)審批，第五十四集團(tuán)軍某旅曾在2007年與駐地一家公司簽訂“以租代建”合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，隨后該公司在營(yíng)區(qū)周邊出資建門面房，分租給了79家商戶。
在停止對(duì)外有償服務(wù)的軍令下達(dá)前，這些門面就引發(fā)過爭(zhēng)議。有官兵反映，營(yíng)門口兩側(cè)的門面房經(jīng)營(yíng)活躍、道路不暢，影響了部隊(duì)緊急出動(dòng)速度；還有官兵說，營(yíng)區(qū)周邊商戶環(huán)繞、人流量大，存在較大的失泄密隱患。
但在停止過程中，承租方和分租商戶因利益訴求遲遲不愿搬離，并表示：我們手里有白紙黑字的合同，部隊(duì)也要依法行事。
后來，旅里選定一家信譽(yù)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有處理部隊(duì)相關(guān)案件經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所，為試點(diǎn)工作全程提供法律咨詢，確保每步措施、每次協(xié)商都于法有據(jù)。同時(shí)，他們還通過駐地政府召集消防、工商、稅務(wù)、公安等多個(gè)部門，結(jié)合營(yíng)區(qū)周邊市場(chǎng)整治進(jìn)行綜合執(zhí)法，對(duì)問題隱患及經(jīng)營(yíng)亂象進(jìn)行排查整治。
這就是被認(rèn)為是軍地配合、依法停償?shù)牡湫桶咐２豢康胤脚浜希@便是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。
權(quán)力尋租讓有償服務(wù)變了味
2015年11月召開的中央軍委改革工作會(huì)議上，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。
事實(shí)上，這個(gè)問題由來已久。軍隊(duì)搞對(duì)外有償服務(wù)是時(shí)代的產(chǎn)物，曾經(jīng)被賦予有效配置資源的期望。北青報(bào)記者從軍隊(duì)專家方面了解到，軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)包括通信、人才培訓(xùn)、文化、倉(cāng)儲(chǔ)、科技、招接待、醫(yī)療、基建營(yíng)房工程技術(shù)、空余房地產(chǎn)出租等10個(gè)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域，部隊(duì)利用其資源創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)性收入即屬于對(duì)外有償服務(wù)。
改革開放初期，軍隊(duì)開展了一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以彌補(bǔ)軍費(fèi)不足的壓力。這些探索世界多國(guó)軍隊(duì)都曾嘗試。然而，當(dāng)槍桿子與市場(chǎng)靠近，權(quán)力尋租空間讓部隊(duì)經(jīng)商變了味道。
在國(guó)防部舉行的深化國(guó)防和軍隊(duì)改革專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)防部新聞發(fā)言人回答“為什么要停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)”問題時(shí)說，全面停止軍隊(duì)開展對(duì)外有償服務(wù)，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色。簡(jiǎn)而言之，就是一門心思謀打仗。
用三年時(shí)間關(guān)閉“欲望閘口”
在下達(dá)全面停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)的命令之前，事實(shí)上，2015年4月17日，全軍宣布開展一次對(duì)軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作。當(dāng)時(shí)，人們就在討論，這是否要更為嚴(yán)格地約束這一問題，將欲望的閘口再關(guān)得小一點(diǎn)。
半年后，2015年11月26日，中央軍委改革工作會(huì)議提出，下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù)。隨后，軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng)。軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。
2016年5月，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)在天津召開，空余房地產(chǎn)租賃、醫(yī)療、新聞出版、招接待等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范疇。3個(gè)月后，軍委和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，下一步，對(duì)停止有償服務(wù)中投資經(jīng)費(fèi)量大、合同期限長(zhǎng)、存在權(quán)屬糾紛等復(fù)雜敏感項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)分類施策，做到一地一案、一事一案。不得采取極端方式解決問題，確保軍事權(quán)益不受損失、群眾利益得到保護(hù)。
據(jù)官方通報(bào)，截至2016年11月底，軍隊(duì)和武警部隊(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目已停止40%。下一步，將形成房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待、醫(yī)療、科研等行業(yè)試點(diǎn)政策思路，職工分流安置保障、涉法涉訴問題處理等政策措施也將陸續(xù)出臺(tái)。（記者 岳菲菲 實(shí)習(xí)記者 李雨晴）
