美學(xué)者：中國(guó)被誤認(rèn)為軍事大國(guó) 其實(shí)實(shí)力很有限

??? 美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心中國(guó)力量研究項(xiàng)目主任葛來(lái)儀與項(xiàng)目研究員馬修·P·富奈奧爾6月16日在美國(guó)《國(guó)家利益》雙月刊網(wǎng)站刊登題為《關(guān)于中國(guó)實(shí)力的五大常見迷思》的文章稱，中國(guó)從一個(gè)閉關(guān)鎖國(guó)的發(fā)展中國(guó)家一躍成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)巨人和新興的全球事務(wù)參與者，這種轉(zhuǎn)變或許是21世紀(jì)國(guó)際政治中最重要的一次力量變化。

　　中國(guó)現(xiàn)在是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其軍事預(yù)算從1989年的200億美元激增至2015年的2150億美元(中國(guó)官方數(shù)字為8868.98億元人民幣)，這比俄羅斯、德國(guó)和英國(guó)加起來(lái)還高。中國(guó)崛起產(chǎn)生的擔(dān)憂導(dǎo)致了一些錯(cuò)誤信息與夸張說(shuō)法的傳播，其中許多主導(dǎo)著美國(guó)有關(guān)中國(guó)的公開討論。

　　文章稱，這些迷思塑造了中國(guó)作為一個(gè)注定要取代美國(guó)成為全球霸主的危險(xiǎn)篡位者的形象。打破有關(guān)中國(guó)實(shí)力的迷思至關(guān)重要，這事關(guān)理解中國(guó)的崛起、其在國(guó)際社會(huì)中的潛在作用以及美中關(guān)系的發(fā)展性質(zhì)等問題。

　　迷思1：中國(guó)是全球軍事超級(jí)大國(guó)

　　文章稱，20年迅猛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層能夠啟動(dòng)人民解放軍多方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。從1995年到2015年，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算保持了平均兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

　　盡管開支增加極大提高了中國(guó)的軍事能力，但這種提高的性質(zhì)暴露了中國(guó)軍事實(shí)力的有限范圍。超級(jí)大國(guó)必須能夠在全球投放力量，但中國(guó)的能力仍然局限于東亞。它頗具爭(zhēng)議性的建島項(xiàng)目擴(kuò)大了中國(guó)在南海的力量，但很容易受到攻擊。同樣，中國(guó)正在形成的反介入/區(qū)域拒止能力和反艦技術(shù)可以用來(lái)在該地區(qū)的沖突中對(duì)抗美國(guó)，但在中國(guó)周邊地區(qū)以外的地方卻沒有那么大效力。

　　如果愿意，中國(guó)可能最終可以具備超級(jí)大國(guó)的能力。其首艘航母遼寧艦2012年入列服役，但作為一艘改裝的蘇聯(lián)時(shí)期的航母，它在技術(shù)上仍然存在局限。然而，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)建造一艘完全利用中國(guó)設(shè)計(jì)和技術(shù)的航母這一艱難進(jìn)程。本土的防務(wù)發(fā)展再加上不斷擴(kuò)大的研發(fā)和科技基礎(chǔ)，為北京提供了縮小與美國(guó)技術(shù)差距的手段。此外，盡管中國(guó)目前缺少像美軍那樣可以在全球作戰(zhàn)的基地協(xié)議，但今年2月其公開宣布在吉布提開始建設(shè)首個(gè)海外“保障設(shè)施”。

　　文章稱，中國(guó)還面臨一些用錢無(wú)法跨越的障礙。它自1979年以來(lái)沒有打過一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。其軍隊(duì)仍然沒有接受過檢驗(yàn)，中國(guó)軍官缺少像美國(guó)軍官那樣的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。解放軍最近的改組可能在短期內(nèi)會(huì)加劇這些問題。

??? 迷思2：中國(guó)持有的1萬(wàn)億美元美國(guó)國(guó)債使它可以對(duì)美國(guó)施加影響

　　文章稱，對(duì)中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債使它能夠?qū)γ绹?guó)經(jīng)濟(jì)施加影響的擔(dān)心是沒有根據(jù)的，而且言過其實(shí)。外國(guó)購(gòu)買一個(gè)國(guó)家的主權(quán)債務(wù)是幫助維持全球經(jīng)濟(jì)開放的正常交易。

　　國(guó)家持有債務(wù)有各種各樣的原因。外國(guó)主權(quán)債務(wù)通常構(gòu)成了一國(guó)外匯儲(chǔ)備的一部分，這使得它們可以購(gòu)買外國(guó)商品和進(jìn)行國(guó)外投資。各國(guó)央行也通過購(gòu)買主權(quán)債務(wù)來(lái)維持匯率、防止經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，而且這也是一種低風(fēng)險(xiǎn)的保值手段。中國(guó)購(gòu)買美國(guó)國(guó)債也是出于同樣的原因。

　　重要的是，中國(guó)不是唯一持有大量美國(guó)國(guó)債的國(guó)家。美國(guó)國(guó)債是一種緊俏的資產(chǎn)。它安全便捷，而且作為世界儲(chǔ)備貨幣，美元在國(guó)際交易中被廣泛使用。中國(guó)是美國(guó)國(guó)債的第一大外國(guó)持有者，持有12446億美元，日本緊隨其后，持有11371億美元。

　　文章稱，對(duì)中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債的大部分擔(dān)憂來(lái)自中國(guó)可能“收回”其借款，但是把信貸作為一種強(qiáng)制手段是有很大局限性的。債權(quán)人只有在債務(wù)人沒有其他選擇的時(shí)候才可以對(duì)債務(wù)人發(fā)號(hào)施令。

　　就美國(guó)來(lái)說(shuō)，其國(guó)債在全球經(jīng)濟(jì)中是一種非常搶手的資產(chǎn)。各國(guó)普遍持有，而且美國(guó)的國(guó)庫(kù)券總會(huì)有許多情愿的買家。如果中國(guó)確實(shí)出售其持有的債券，對(duì)美國(guó)的整體影響是有限的。