法律援助是國(guó)家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義的一項(xiàng)重要法律制度。黨的十八大以來(lái)，司法部以擴(kuò)大法律援助范圍、提高法律援助質(zhì)量、加強(qiáng)法律援助保障為著力點(diǎn)，加大改革推進(jìn)力度，將涉及勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，進(jìn)一步降低法律援助門檻，使越來(lái)越多的困難群眾能夠享受到法律援助的服務(wù)；加大經(jīng)費(fèi)投入力度，調(diào)整辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2017年全國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)投入總額達(dá)到23.5億元，有效地保障了法律援助工作的開展；法律援助隊(duì)伍不斷壯大，我們有34萬(wàn)余名律師、7.3萬(wàn)名基層法律服務(wù)工作者、1.4萬(wàn)余名法律援助機(jī)構(gòu)人員，他們也都積極投身到法律援助事業(yè)當(dāng)中，熱心為群眾提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)，黨的十八大以來(lái)共辦理法律援助案件達(dá)到了630萬(wàn)余件，提供法律咨詢超過3600萬(wàn)人次，為大量的農(nóng)民工、老年人、婦女、未成年人等群眾提供了免費(fèi)法律服務(wù)，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

應(yīng)該說律師是法律援助事業(yè)的主體力量。律師通過積極參與法律援助工作，利用自己的專業(yè)技能幫助困難群體維護(hù)合法權(quán)益、幫助其解決生產(chǎn)生活難題，在化解社會(huì)矛盾糾紛、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，在切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求、實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往方面起到了不可替代的作用。應(yīng)該說司法部近年來(lái)高度重視律師參與法律援助工作，而且陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障律師參與法律援助工作給予政策扶持的措施，包括律師參與民事行政領(lǐng)域法律援助工作、法律援助值班律師工作、刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)等工作，從條件范圍、職責(zé)定位、執(zhí)業(yè)保障、經(jīng)費(fèi)保障等方面給了很多具體的規(guī)定、切切實(shí)實(shí)的措施，應(yīng)該說這些工作對(duì)于推進(jìn)律師開展法律援助工作具有重要意義。作為律師，應(yīng)該說這個(gè)規(guī)定是給律師參與法律援助工作、給整個(gè)律師行業(yè)提供了巨大的舞臺(tái)，提供了廣闊的發(fā)展空間和更完善的執(zhí)業(yè)保障，我們律師要緊緊抓住這一重要機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)價(jià)值和為法律援助工作作出更大貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，各級(jí)黨委政府都非常重視法律援助工作，給予人力、物力、財(cái)力方面的大力支持，為法律援助工作的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。司法部把法律援助作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)法律援助工作快速發(fā)展，法律援助在服務(wù)保障和改善民生方面以及推進(jìn)全面依法治國(guó)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。以我所在的連云港市為例，連云港市政府把法律援助納入民生工程，并大力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，要求各級(jí)財(cái)政全部將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并提高案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還通過政府購(gòu)買法律服務(wù)的形式，明確向社會(huì)購(gòu)買法律援助服務(wù)的種類和內(nèi)容，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與法律援助服務(wù)工作。2006年投入經(jīng)費(fèi)僅有50萬(wàn)元，2017年投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到290萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，法律援助案件量激增，從2006年的不足500件，增加到2017年的4800余件。這讓我感到欣喜和欣慰，每每想到更多的困難群眾依靠法律援助維護(hù)了自身的合法權(quán)益，每每想到通過我們的法律援助為更多的困難群體伸張了正義感到欣喜和欣慰。

黨的十九大對(duì)服務(wù)保障和改善民生、全面依法治國(guó)等作出全面部署。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以維護(hù)困難群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決法律援助發(fā)展中的不平衡不充分問題，不斷擴(kuò)大法律援助范圍，提高援助質(zhì)量，深化法律援助制度改革，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。從這個(gè)角度出發(fā)，我們想重點(diǎn)推進(jìn)以下三方面工作：
一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面，增強(qiáng)群眾在法治領(lǐng)域的獲得感。法律援助事項(xiàng)范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)界定了法律援助的受援面，直接關(guān)系到法律援助受援人群。我們考慮進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，建立以需求為導(dǎo)向的法律援助服務(wù)供給機(jī)制，按照盡力而為、量力而行的原則，推動(dòng)將涉及勞動(dòng)保障、食品藥品、教育醫(yī)療、婚姻家庭等普遍納入法律援助事項(xiàng)范圍；將法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)普遍調(diào)整為低收入標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方探索實(shí)施費(fèi)用分擔(dān)制度，將法律援助覆蓋人群逐步拓展至中低收入群體，幫助更多困難群眾運(yùn)用法律手段解決基本生產(chǎn)生活方面的問題。同時(shí)我們也要深化法律援助便民服務(wù)，依托公共法律服務(wù)平臺(tái)延伸法律援助觸角，這個(gè)平臺(tái)包括網(wǎng)上平臺(tái)、12348公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)以及實(shí)體三大平臺(tái)，延伸法律援助的觸角，實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。同時(shí)適應(yīng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等特殊群體對(duì)法律援助需求，提供方便及時(shí)的服務(wù)，增強(qiáng)群眾在法治領(lǐng)域的獲得感。
二是提高法律援助質(zhì)量，更好地滿足群眾對(duì)美好生活的期待。我們經(jīng)常講質(zhì)量是法律援助工作的生命線，直接關(guān)系到黨委政府和司法行政機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感。著眼于為困難群眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助，我們將著力加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，就是健全完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)控體系、考核評(píng)價(jià)體系，制定刑事、民事行政法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；完善全國(guó)法律援助信息管理系統(tǒng)，加大信息技術(shù)在法律援助流程管理、質(zhì)量評(píng)估、業(yè)績(jī)考核等方面的應(yīng)用；綜合運(yùn)用庭審旁聽、案卷檢查、回訪受援人、質(zhì)量評(píng)估、質(zhì)量公布等方式強(qiáng)化案件質(zhì)量管理；加強(qiáng)法律援助案例庫(kù)建設(shè)，發(fā)揮典型案例在指導(dǎo)辦案、提升質(zhì)量中的作用，使免費(fèi)的法律援助具有與收費(fèi)法律服務(wù)同樣的品質(zhì)，滿足群眾在民主、法治、公平、正義等方面的需要。
三是深化法律援助制度改革，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。按照以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，健全完善依申請(qǐng)和辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制。深入推進(jìn)法律援助值班律師制度，在看守所、人民法院全部設(shè)立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范值班律師工作運(yùn)行機(jī)制，保障犯罪嫌疑人、被告人在刑事訴訟各個(gè)階段都能獲得值班律師的法律幫助，發(fā)揮值班律師在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革中的職能作用。加強(qiáng)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，擴(kuò)大通知辯護(hù)范圍到適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣⒍彴讣凑諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣校瑢?duì)簡(jiǎn)易程序、速裁程序案件中沒有辯護(hù)人的被告人，由值班律師為其提供法律幫助，保障每一個(gè)刑事被告人的辯護(hù)權(quán)。