12月2日至5日，2025企业家博鳌论坛在海南博鳌举办。在3日举行的2025健康未来论坛上，内蒙古自治区鄂尔多斯市“构建‘三位一体’工作体系 破解高层次人才短缺瓶颈——鄂尔多斯市卫生健康人才工作创新实践”的经验做法编入健康促进实践汇编文献。

为破解非中心城市普遍面临的高层次医疗卫生人才“引不来、留不住”的困境，鄂尔多斯市以战略眼光和超常规举措，于2024年和2025年分别出台并实施《市直属医疗卫生机构高层次人才和紧缺专业人才引进培养专项支持计划实施方案》《进一步深化卫生健康人才引进与对外合作实施方案》，全面启动“人才强卫”工程。系统构建了“团队式植入、需求式导航、生态化留人”三位一体工作体系。以“团队式植入”实现技术、项目、标准的快速嫁接，以“需求式导航”确保资源投放的精准高效，以“生态化留人”营造长效发展环境。

团队式植入，让引才更高效

整建制引进，变“引个人”为“引团队”。变“引个人”为“引团队”这是鄂尔多斯市引才思路的重大转变。方案明确提出“整建制团队引进”模式，即引进由学科带头人、技术骨干组成的成熟团队，实现技术、项目、标准的“整体移植”。鄂尔多斯市中心医院与北京清华长庚医院合作的“国家肝胆精益化诊疗分中心”，在董家鸿院士及56名专家进驻后，累计指导门诊患者512人，完成疑难手术16台、常规手术211台，推动医院申报“微创国际医学中心”并进入审核流程。这种“团队带学科”的模式，有力地推动了重点学科从“技术跟随”迈向“自主发展”。

平台化运作，变“输血”为“造血”。为确保引进和合作的团队“落地有平台、合作有深度、成果能转化”，鄂尔多斯市着力推动合作从单向“输血”向可持续“造血”转变。通过建设名医工作室、博士工作站、专科协作中心等平台，为团队提供长期稳定的“根据地”。例如，市中心医院与北京大学人民医院共建的“专科区域协作中心”，不仅是挂牌合作，更是整体打造肿瘤微创治疗中心的实体载体；与天津肿瘤医院合作，计划通过双聘模式共建八大医疗中心。这些平台通过明确权责利，建立起长效合作机制，使专家团队的介入从临时性、碎片化转向常态化、系统化，合作内容也从单一手术带教，扩展到联合科研、共同申报项目、系统化培养本土人才等，使合作成果真正转化为医院发展的内生动力。

需求式导航，让引才更精准

清单化管理，绘制“引才图谱”。全市二级及以上公立医院制定未来三年的“高层次人才需求清单”和对外合作计划，明确到具体岗位、专业方向、能力要求及合作方向。例如，市第二人民医院根据自身作为传染病专科医院的特点，精准定位在强化肝病、结核病、布病等传统优势学科，希望达成与北京佑安医院、北京胸科医院在介入、过敏反应等领域的合作。这种精准到点的需求摸排，为市级统筹规划提供了清晰的“导航图”，彻底改变了过去“有什么接什么”的被动局面。

错位发展，下好“全市一盘棋”。为避免各医疗机构在引才和合作上出现同质化竞争，鄂尔多斯市进一步明确各级医疗机构定位，推动市直医疗机构与各旗区医疗机构各有侧重、错位发展。全市“一盘棋”的差异化发展战略，确保人才引进有的放矢，推动学科建设的特色化与精品化，促进优势互补、协同发展的区域医疗服务格局的形成。

一院一策，激发主动作为。鼓励各级医院立足自身实际制定“一院一策”个性化引才方案，在科研经费、薪酬待遇、团队配置等方面灵活施策。对顶尖人才实行“一事一议”，鼓励以“走出去”与“请进来”相结合的方式，主动对接知名院校与专家团队。同时，创新柔性引智机制，将柔性专家分为定期指导、项目合作、顾问咨询三类，实行薪酬与贡献挂钩，明确成果产出，实现“不求所有、但为所用”。

生态化留人，让发展更持久

鄂尔多斯将人才工作列为旗区、医院“一把手”工程，以“月调度、季通报、年考核”闭环管理压实责任，并通过待遇、事业、感情留人，营造近悦远来的人才生态。

待遇留人。提供有竞争力的薪酬待遇，配套专项人才经费，全面落实安家补贴、周转住房、子女入学、配偶就业等政策，切实解决人才后顾之忧。

事业留人。通过共建重点专科、联合实验室等载体，为人才搭建干事创业的舞台；实施“医学菁英计划”，每年选派百名骨干赴国内外进修深造；建立科学的晋升通道和激励机制，将个人成长与学科发展紧密结合，让人才在事业发展中实现价值。

感情留人。通过开展名医沙龙、医师节慰问等活动，营造尊重人才、关爱人才的良好氛围，增强人才的归属感和认同感。

鄂尔多斯市通过实施“人才强卫”工程，取得积极成效。

人才引进成果丰硕。成功引进院士团队、知名专家团队56个，建立名医工作室42个；年内引进博士28名、硕士325名，人才引进数量和质量实现双提升。

技术水平跨越提升。与天津市肿瘤医院、北京大学人民医院、北京清华长庚医院、上海儿童医学中心和国际和平妇幼保健院等78家知名医院建立合作关系，多项高难度医疗技术填补地区空白，医疗服务水平实现全面跃升。

学科建设步伐加快。在建国家、自治区级重点专科15个，16个学科获评自治区重点和培育学科。在专家“传帮带”作用下，本地医护人员的专业水平与科研能力显著增强，初步形成“引进一个团队、带动一个学科、服务一方群众”的良性循环。

鄂尔多斯市的创新实践表明，推进人才引进与对外合作，战略决心是前提，必须将人才工作提升到关乎长远发展的战略高度，以超常规的决心和投入全力推进，才能打开工作局面；方法创新是关键，要跳出陈规、破旧立新、统筹谋划，才能让工作扎实推进；系统保障是基础，从组织领导到经费投入，从考核激励到服务配套，要形成一个完整闭环，才能确保政策落地见效。

当前，健康中国建设正向纵深推进，鄂尔多斯市直面现实挑战，构建了“三位一体”人才工作新范式，不仅实现了人才引进的“量质齐升”，更推动了当地医疗技术水平和学科建设能力的跨越式发展，为同类地区破解共性难题贡献了“鄂尔多斯方案”，彰显了地方党委政府主动作为、善谋实干的智慧与担当。