香港科學(xué)園。資料圖片
中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，至今公布已滿兩周年。兩年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷推進，一系列相關(guān)支持政策舉措接連出臺，香港、澳門和內(nèi)地9個大灣區(qū)城市加速融合發(fā)展。這個中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強勁的區(qū)域之一，正乘風破浪、勇立潮頭，鋪展出一幅高質(zhì)量發(fā)展的時代畫卷。
基建互通
在一個國家、兩種制度、三個法域和關(guān)稅區(qū)、流通三種貨幣的條件下，實現(xiàn)跨境協(xié)同創(chuàng)新，推進區(qū)域深度合作，是“一國兩制”偉大創(chuàng)舉的具體實踐，在國際上沒有先例。粵港澳大灣區(qū)要如何闖、如何試，開出一條新路來？首先在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上，就必須著力創(chuàng)新，不斷探索。
2020年8月26日，香港司機鄧志偉作為首批貨車司機，見證了香港、深圳間第7個陸路口岸——蓮塘/香園圍口岸貨檢通道的正式啟用。該口岸橫跨深圳河，是首個以“人車直達”為概念而設(shè)計的貨檢、旅檢綜合性陸路口岸。跑跨境貨運近30年的鄧志偉激動地說：“我真的太期待這一刻了！”
伶仃洋的另一邊，珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域去年開通后，采用“合作查驗、一次放行”的新型通關(guān)模式，把通關(guān)時間降到5秒鐘，日通行能力從75萬人次提升到90萬人次。
道通業(yè)興，路通人和。大灣區(qū)發(fā)展有賴于人才與物資的聚匯交流，交通承載力必須過硬。兩年來，大灣區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)闖勁十足。至2020年底，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地高速公路通車里程達4500公里，以廣州為中心2小時通達珠三角各市和港澳的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成。
《交通強國建設(shè)廣東試點實施方案》提出，到2022年底形成大灣區(qū)“12312”交通圈，實現(xiàn)與全球主要城市12小時通達，基本達到世界一流灣區(qū)發(fā)展水平。一項項重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是大灣區(qū)資源要素自由流動的“物理管道”，對提升大灣區(qū)市場一體化水平意義重大。
金融互聯(lián)
推動大灣區(qū)融合發(fā)展，金融是重要的依托和推手。香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波將大灣區(qū)比作粵港澳金融合作的“試驗場”，兩年來，一系列開放創(chuàng)新的政策措施不斷出臺，服務(wù)于大灣區(qū)實體經(jīng)濟和民生發(fā)展，在打通人流、物流、資金流等方面扮演重要角色。
2020年5月，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，從促進跨境貿(mào)易和投融資便利化、擴大金融業(yè)對外開放、促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面提出26條具體措施。隨后，廣東省發(fā)布5個方面80條舉措，深化內(nèi)地與港澳金融合作，加大金融支持大灣區(qū)建設(shè)力度。
金融活則經(jīng)濟活。“這些政策措施涵蓋個人、企業(yè)、金融機構(gòu)不同層面，為大灣區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)提供更多業(yè)務(wù)拓展空間。”香港金融管理局高級助理總裁劉應(yīng)彬表示。
國內(nèi)外投資者在此看到無限商機。“大灣區(qū)金融增量市場的龐大規(guī)模令人難以置信。”在普華永道最近一份調(diào)查中，新加坡星展銀行零售業(yè)務(wù)主管這樣感慨。股票市場方面，至2020年底，“深港通”累計交易金額已近24萬億元人民幣；債券市場方面，2020年“債券通”累計成交金額達4.81萬億元，同比增長82.8%。“未來還會有更多突破，大灣區(qū)‘雙向跨境理財通’和債券通項下的南向通正在緊鑼密鼓籌備中，請大家拭目以待。”香港金管局總裁余偉文說。
科創(chuàng)互動
組建粵港澳聯(lián)合實驗室、財政科研資金跨境使用、推出面對境外人才的所得稅補貼政策、探索科研創(chuàng)新合作模式……《綱要》發(fā)布兩年來，破除瓶頸，打破制約，大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)不斷迸發(fā)創(chuàng)新能量。
澳門特區(qū)行政長官賀一誠最近沒少跑。上個月，賀一誠率領(lǐng)澳門特區(qū)政府代表團跑遍了大灣區(qū)內(nèi)地9個城市，商討和落實如何促進澳門與各灣區(qū)城市優(yōu)勢互補。在中醫(yī)藥發(fā)展、教育合作、微電子及航天等領(lǐng)域，澳門鉚足了勁要做出成績。“這次大灣區(qū)城市之行，是為了探索澳門進一步參與大灣區(qū)發(fā)展的方向。澳門要通過大灣區(qū)建設(shè)得到更大發(fā)展，同時澳門也要為大灣區(qū)做出貢獻。”賀一誠說。
以往的澳門，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對單一、市場容量狹小；如今的澳門，融入大灣區(qū)，唱好一出科創(chuàng)大戲。目前澳門有4所國家重點實驗室，并依托大灣區(qū)內(nèi)地城市的產(chǎn)業(yè)鏈和空間，逐步實現(xiàn)智力成果充分轉(zhuǎn)化。
香港在科創(chuàng)發(fā)展中也不甘落后。過去兩年，通過國家科技部的支持、特區(qū)政府高層督導(dǎo)、跨部門協(xié)作、千億元投資，香港高校優(yōu)勢學(xué)科重點實驗室、創(chuàng)新項目和人才團隊活力不斷釋放，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥形容：“香港的創(chuàng)科發(fā)展可說是生機勃勃，甚至有人形容是開啟了創(chuàng)科的黃金時代。”數(shù)據(jù)顯示，香港初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量5年內(nèi)增長了2倍，所聘用的人數(shù)增加4倍，有7家科技“獨角獸”企業(yè)在此落地，科創(chuàng)投資融資大幅增長，目前已成為全球第二大生物科技融資中心。科創(chuàng)的種子一步步開花、結(jié)果，更多精彩正在書寫中。（記者 汪靈犀）
