北京市海淀区第四实验小学《欢乐的游乐园》主题美术公开课。新华社发
江苏省仪征市实验小学东区校的科技课堂。余祥摄/光明图片
四川省成都市东城根街小学低年级学生参加“乐考”。学校供图/光明图片
【基础教育改革进行时】
临近期末考试，晚上9点，北京市三年级学生家长李楠与儿子晓峰开启了作业“复盘”和家庭阅读时段。近一个月来，学校的小测验、随堂考明显少了，她和孩子的“自主时间”多了起来。在对比了孩子的几篇口算答案后，她捕捉到了一个小规律——连续几次，但凡遇到个位是“3”和“9”相加的题目，晓峰都忘了进位。
“放在之前，这样的小问题很难被发现。”李楠感慨。过去，孩子的学情被一叠叠测验、听写等的分数所掩盖。“分数高高低低，起起伏伏，但每次考完这门忙着考那门，盲点与错误在匆忙中被一带而过，下次再考，不会的还是不会。”李楠说。
2025年12月17日，教育部办公厅印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》），对各学段的考试频次作出明确规定，让临近期末的“大考”悄然改变了节奏。一场静水流深的变革，正从这样一个微小的数字进位开始。当“减少考试频次”改变了孩子们学习生活的时候，教育评价回归“诊断与改进”的意义，便在此刻照进了现实。
学习过程之变 从“被动应试”到“主动探究”
学习究竟是如何发生的？是源于内心好奇的“学会”，还是迫于外在压力的“考会”？中国教育学会基础教育评价专委会副理事长张丰告诉记者，真正的学习，关键在于思考，而思考必须在一系列真实任务的驱动下才能深度发生。
在过去很长一段时间里，课堂的节奏被考试把控，“以考代教、以考代评”的现象屡见不鲜。记者在采访中了解到，有些学校的期末教研核心工作，竟是“将市面上流行的试卷逐一拆解、变换题型”，以此训练学生的应试反应。对此，李楠很无奈：“孩子每天学的到底是知识本身，还是解题技巧？以语文为例，我希望他能从字、词、句出发，感受文字韵律，体会文章里的人生百味。可现在，作业和测验塞满了时间，他读书的时间越来越少，甚至认为课外阅读是‘浪费时间’。”
改变势在必行。有专家指出，如果说“双减”等政策搭建了评价改革的“主干道”，那么教育部此番针对考试管理的《通知》，则旨在疏通“最后一公里”，织密直达教学末梢的“毛细血管”。它要解决的，正是如何将理念精准转化为每一天的课堂行为。
期末考试前，记者走进一些学校，感受《通知》出台后的课堂之变。
探究，在丰富的课程土壤中自然发生。在河南郑州经开区蝶湖小学，校长张智慧有着自己的教育理念：学习能力的提升，从来不是靠试卷堆出来的，起步于广泛阅读与自由写作的积累，才是根本路径。在她看来，持续海量的阅读能帮学生搭建抽象知识的理解体系，学生拥有了理解抽象知识的能力，也自然而然地渴望将这种能力用于真实问题的解决。于是，学习便可以成为针对真实问题的研究过程：为改造小池塘，孩子们主动查阅资料、走访相关专业人士、撰写有理有据的提案；在数学课“度量本质探索”项目中，他们追问“角的度量本质是什么？”他们通过写绘、论文、“我是小讲师”等方式，探究度量背后的内在逻辑。
探究，在深度的课堂互动中被精准激发。在清华附中上地小学，师生的主要精力集中在课堂。校长张红告诉记者，他们着力推进课堂深度变革，核心是将课堂从教师讲授的舞台转变为学生思维碰撞的场域。“在一节四年级的‘编码’课上，我们设定的学习目标不是记住编码规则，而是师生共同创建评价量表。在‘设计-评价-修改’的循环中，理解编码的‘唯一性、简洁性’等原则何以成立。”张红说。
探究，在技术赋能的情境里获得全景反馈。四川成都东城根街小学的“学科素养嘉年华”，创设了一个沉浸式的探究情境。校长赖晗梅告诉记者，学生在完成跨学科任务的过程中，其决策力、协作力等综合素养被自然激发。“更重要的是，我们借助人工智能与无感采集技术，学生在课堂上的每一次发言、每一次练习、在嘉年华中的每一项表现，都转化为数据，最终汇聚成个人的‘成长足迹’画像。”
考试形态之变 从“筛选工具”到“成长阶梯”
当学习的引擎从“应试”转变为“探究”，作为关键环节，考试的功能与形态自然而然发生变化。
理想的考试形态是什么样？中央民族大学教育学院教授蔡可告诉记者，一是依标命题，强化素养导向评价。二是明确日常练习、平时考试、终结性考试的不同功能。三是形成评价—诊断—反馈闭环。加强对学生增值表现、潜在能力、短板弱项等方面的分析诊断，推进教、学、评的有机统一，切忌简单的数字排位或结果通报，要分析数据背后反映出来的学生对知识的掌握、运用情况及思维的发展。
这意味着，考试必须从学习历程终点的“筛选工具”，转型为促进发展的“成长阶梯”。记者在走访中发现，这些在基层学校也有着生动实践。
张智慧告诉记者，在蝶湖小学，期末考试的安排发生了根本性变革，构建起“三维融合”的评价体系：“一是过程性与阶段性评价双轨并行，平时课程中的努力程度与期末测评同等重要；二是建立弹性复评机制，学生对结果不满意可通过补充课程学习申请二次甚至多次复评，允许试错、鼓励进步；三是多元测评深度绑定大课程——低年级以‘蝶湖探秘之旅’游园形式融合各学科内容，中高年级采用‘纸笔测试+非纸笔测评’结合等模式呈现特色成果，让期末成为课程学习的阶段成长展演台。”张智慧说。
在清华大学上地小学，低年级今年的乐考活动主题是“骏马迎春，赶个年味集”，“语文、数学等知识巧妙地融入学生逛庙会式的情境任务。学生们通过参与获得‘校园币’，可以兑换真实的学习权益。这使得测评成为一种愉快的、有获得感的成长体验。”张红告诉记者。
2021年起，四川成都市东城根街小学开启考试评价改革。赖晗梅介绍：“东小秉持‘评价即学习’理念，持续创生覆盖全学科的沉浸式素养体验场，以全年级的‘真·好学科素养嘉年华’和一二年级的《综合素质测评手册》为载体，在表现性评价中看见学生的综合素养。”
他们的做法是，让教师在“以终为始”的设计理念指引下，找准素养测评点、设计测评项目、制定评价依据，更加深入地思考素养形成的表现，理解学生成长的路径，提升学习设计的能力。让学生在游戏或任务中，在解决真实问题和协同合作实践中，在真实、有趣、优质的体验中，自由展现学科、跨学科能力和素养。
评价方式之变 从“模糊判定”到“精准导航”
改革行至深水区，一个共识愈发清晰：单纯改变考试形式远远不够。如果评价方式依然陈旧，那么任何形式的创新都可能面临“新瓶装旧酒”的困境。
如何在淡化分数的同时不模糊学情，不放弃教育的科学性与精确性？兰州市兰炼二小校长李瑛的思考颇具代表性。在经历近三年“乐考”实践后，该校教师反馈，趣味化的测评在评估特定知识掌握的深度与客观性上存在局限。同时，等级评价也让部分习惯于百分制的家长感到“模糊”，难以评估孩子的真实学习水平。对此，学校的应对策略是：“一方面，为三年级学生做好纸笔测试的习惯衔接，保证必要诊断工具的效度；另一方面，通过专业App提供成绩的一对一查询与深度分析，在保护学生隐私、淡化公开排名的同时，以更专业的方式回应家长合理的知情诉求。
不可否认，当跨校统考不再举行、日常考试减少，一些家长产生了新的焦虑：缺乏横向比较，如何了解孩子的真实水平？更有家长向记者反映，感觉试题灵活度大增，如同“在学校学了洗菜，考试却要做满汉全席”，担忧减少练习会导致学生能力下降。
蔡可指出，家长的比喻恰恰揭示了改革的关键。他认为，更准确地界定不是“满汉全席”，而是“复杂问题的解决”。“具有区分度的试题往往不在于知识点本身有多艰深，而在于情境的复杂性和知识迁移运用的能力。”蔡可解释道，“这好比做一桌宴席，需要的是统筹规划、灵活搭配、火候掌控等一系列综合能力。”他强调，新规严控考试次数，其深层逻辑是“聚焦提质增效”，通过提升命题质量，将日常教学从“重复机械练习”导向“基于现象的微专题学习”。蔡可说，“其实，这类试题完全可以成为日常作业的一部分，引导学生形成思路、产出观点。减少低效考试，恰恰是为了给这种高质量的学习与评价腾出空间。”（记者 姚晓丹）
【专家视点】将教学精力从过度应试中解放出来
中小学日常考试是衡量学情的“尺子”，如何避免其异化为加重负担、制造焦虑的源头，是基础教育综合改革的核心命题。我国中小学日常考试改革历程与中国基础教育减负政策的演进同频共振，经历了从外在规范到内涵建设，从服务于选拔到服务于育人的深刻嬗变。2025年教育部《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（以下简称《通知》）的出台，从压减考试频次、提高命题质量、强化审核到优化结果应用进行了全流程设计，旨在构建“减负”与“提质”的良性循环，也标志着考试管理和改革进入“系统重构”与“科学提质”的深化阶段。
日常考试的核心使命是服务并改进教学
在教育评价改革的完整体系中，必须校准日常考试的功能坐标，以确保改革方向不偏航。
现代教育评价是一个纵横交错的立体网络。从纵向层级看，评价活动贯穿从国家、区域宏观监测到学校办学，最终抵达学生个体层面的全过程，日常考试正是最贴近学生的“最后一公里”。从横向类型看，评价依据目的分为高利害的选拔性评价（如中高考）、标准参照的合格性评价（如学业水平考试）、服务宏观决策的监测性评价，以及嵌入教学过程的形成性评价。日常考试的本质属于形成性评价，其核心使命是服务并改进日常教学。
上述坐标决定了日常考试的四大功能：一是学情诊断。提供精准的“学习体检报告”，为教学调整提供依据。二是学习激励。通过适度挑战与指向进步的反馈，引导其关注自身成长。三是教学导向。其内容与形式应成为课程标准的微观体现，确保“教、学、评”目标一致。四是成长记录。作为连续、客观的过程性素材，为学期评价、学业报告及综合素质评价提供关键数据。
日常考试的健康运行，需与评价体系内其他环节协同配合：一是与课堂即时评价的关系。形成“即时反馈”与“系统诊断”的互补，共同构成完整的教学过程质量链。二是与学业水平考试及质量监测的关系。日常考试是注重过程的“日常训练”，应为学生达成学业标准奠定坚实基础。三是与中高考等升学考试的关系。必须明确日常考试的核心是保障学习质量、促进全面发展，而非提前选拔。四是与综合素质评价的关系。日常考试可通过设计项目式、实践性任务，为综合素质评价提供实证支撑。
日常考试改革“破”什么
《通知》的出台，是对过往考试治理成效的巩固，更是对深层顽疾精准“开刀”。
破除“以考代教”的路径依赖。频繁的周考、月考异化了考试功能，导致教学陷入“讲课—考试—讲评”的短周期循环。这不仅挤压了深度学习与师生互动的时间，更严重压缩了学生高阶思维与综合素养的发展空间。《通知》要求压减考试频次，正是为了将教学精力从过度应试中解放出来，回归教育本质。
破除“分数至上”的单一评价观。“唯分数”“唯排名”催生普遍焦虑，掩盖了学生个性化的成长轨迹和努力过程。《通知》再次严申等级评价、不排名不公布等要求，并强调进行“增值表现”等深度分析，旨在从制度和文化层面引导各方关注学习过程与学生全面发展。
警惕“校内减负、校外增负”。“双减”实施后，部分家长的焦虑导致孩子学业负担转向隐蔽的校外培训，抵消了减负成效。《通知》通过将高中纳入管理、严禁任何变相考试来封堵漏洞，同时要求提升校内评价质量，从根本上减少对外部测试的依赖。
根治“教考脱节”的命题随意性。日常考试中，命题质量低下、脱离课标等问题长期存在，随意拼凑的试题无法准确诊断学情。《通知》以“命审分离、三重把关、计划备案”等刚性制度强化全流程审核，旨在从源头提升评价的科学性与教育价值。
日常考试改革“立”什么
2025年《通知》的核心在于系统性的“立”，旨在推动日常考试实现从“规范减量”到“科学提质”的根本转变，重点需构建四大支柱。
建立“科学适度”的频次标准与管理体系。首先要确立清晰、科学的考试频次国家基准。下一步，关键在于各地制定精细化的实施细则，并结合学科特性与年级特点进行结构化、差异化管理，建立一套既坚守底线又灵活弹性的结构化管理体系，确保“减量”政策精准落地、不走样。
建立“素养导向”的命题能力与题库生态。《通知》强调命题须立足核心素养，增加综合性、开放性、应用型试题比重，这对教师命题能力提出了全新挑战。为此，须系统性加强命题专业能力建设，提升教师基于课标设计情境化试题的能力。同时，应鼓励建设区域乃至国家级的优质、共享试题资源库，为学校提供专业支持。还应积极探索人工智能在辅助命题、智能组卷等领域的应用，构建“专业引领、资源共享、技术赋能”的命题新生态。
建立“权责清晰”的闭环审核与问责机制。无监管则无落实。《通知》的重大进展，是构建了覆盖“命制—审核—备案—监督—问责”的全链条闭环管理机制，明确了学校主体责任、市县监管责任、省级统筹责任及教研机构支撑责任，形成了“五级联动”网络。应通过监管前置与刚性问责，确保责任到人、违规必究，从而树立考试管理的权威性与严肃性。
建立“促进发展”的结果应用与改进文化。考试改革的终极价值不在考试本身，而在于结果如何促进学与教。《通知》要求强化诊断分析，推进“教、学、评”一体化。学校必须变革考后分析模式，从关注分数排名，转向对学生知识结构、能力表现、思维过程的深度剖析；从追问“谁错了”，转向探究“为何错”及背后的教学问题。同时，要大力倡导多元评价方式，培育“基于证据的教学改进”文化，实现“以评促学、以评促教”的良性循环。
《通知》标志着中小学日常考试管理进入了系统重构的新阶段。唯有坚持“破”“立”并举，才能让日常考试彻底摆脱分数束缚，真正回归育人初心。（作者：冯洪荣，系北京教育科学研究院党委副书记、院长）
【一线讲述】减考不减质 成长更从容
讲述人：重庆谢家湾学校党委书记 刘希娅
2021年，随着重庆谢家湾学校由小学转制为九年一贯制学校，一个现象引起了我的注意：每逢周日傍晚返校，孩子们脸上总挂着焦虑与疲惫。这是因为，每周日的晚自习都有一次考试。
在一次初中全体教师会上，我抛出了一个大胆的提议：“我们能不能取消周考、月考？”话音刚落，会议室里一下子就讨论开了。有老师表达担忧：“别的中学都在考，我们取消，万一成绩下滑，责任谁来承担？”“不考试，我们怎么及时把握学生的学习情况？”
我请老师们换位思考：“如果我们自己每周日晚上都必须面对一场关乎绩效的高压测试，会是怎样的心情？”会场瞬间静了下来，多位老师频频点头。很快，讨论转向了教育更本质的层面——怎样在“知识掌握”与“健康成长”之间找到平衡。
后来，经过多轮慎重研讨，大家逐渐形成共识：过于频繁的考试，容易将学生的注意力持续引向分数与排名，影响他们对学科本身的好奇与热爱。长期沉浸于备考的紧张与焦虑中，影响的不仅是学习体验，更是情绪健康与长远发展。于是，我们作出了一个突破性的决定：取消初中阶段周考与月考制度。
替代集中考试的，是“天天清、堂堂清、人人清”的高效课堂，是“行政班+学科动态走班”相结合的教学组织形式。我们依据学情分层精准施教，每经过一段学习，教师和学生共同评估其各学科基础与能力水平，然后选择最适合的班级学习。学校为不同班级匹配最适切的教师、学习资源、学习方法、学习节奏、学校评价，让每个孩子都能得到个性化支持。
其实，降低考试频次并不能直接带来学习质效的提升，关键还是在于深化学习方式系统性变革。于是，我们千方百计提升孩子们在学习过程中的优质体验感，从而提高学习质量。在谢家湾学校，理化生等学科的动手实验与探究操作超过总课时的60%。我们开发了500多个实践性学科专题活动，比如，语文学科的辩论专题，一场40分钟的辩论会，背后是近20天的资料搜集、框架梳理与观点凝练；每个人最终不到3000字的表达，背后是近十万字的广泛阅读与深度思考。在这样的学习过程中，孩子们通过亲身参与和多维互动，不断深化学习理解，真切感受思维碰撞与自我成长，从而在优质的学习体验中深度思考、高阶学习，获得高质量成长。
要想摆脱对试卷与分数的依赖，提升教师过程评价能力与学习设计能力尤为重要。在谢家湾学校，以学情为中心的校本教研始终重视研究过程性评价，例如，教研中探讨“如何通过科学设计一天的作业来全面掌握每一个学生的学习效果”。各学科都积极推行多元作业形式，布置“把解题思路讲给同伴或家长听”等口头作业，替代机械操练，强调思维的可视化与逻辑的外化。
渐渐地，我们欣喜地发现，学生们的状态变了：眼中的焦虑少了，好奇多了；被动的等待少了，主动的探索多了。教师的角色也在转变：大家从频繁组卷、批卷、评讲的循环中解放出来，将更多精力用于研究学生、设计学习、提供个性化支持。我校2025届初中毕业生中考平均成绩和高分段比例持续保持区域领先，平均身高较本地区同龄人高出3～4厘米，体育中考平均成绩接近满分。学生普遍呈现出“吃饭好、睡觉好、运动好、心情好、品行好、学习好”的全面发展良好状态。
深化评价改革，探索优质素质教育，这条路我们将继续坚定地走下去。
